澳大利亚疫情下的旅行限制：《人权宣言》第13条暂停了吗？

来自：投资移民知情者 0 0 2020-08-04

澳大利亚回国公民的检疫费，州际护照，限制出国：‘新常态’时期与健康和债务相关的全球流动性障碍。

出售公民身份的现象，也就是常说的投资入籍计划，允许人们通过购买它国房产，投资它国商业，或者向它国的发展基金进行直接捐赠快速地归化为它国公民。

有些时候，出售护照是基于自然灾害发生后基础设施重建的需要或者偿还主权债务的需要，新冠肺炎疫情中（以及之后）的经济重建也是一种原因。

澳大利亚并不直接出售护照，但是它以前某个时间点确实考虑过出售签证便利。

今天的澳大利亚，就像世界上其它地方一样，正随着疫情导致的‘新常态’剧烈变化。疫情过后紧急法案和政策是否还会持续下去尚待观察。目前而言，澳大利亚公民和居民关于回国，跨州旅行，以及离开澳大利亚还有很多障碍。

那些想在澳大利亚进行跨州旅行的人，想回到澳大利亚的本国侨民，以及想离开澳大利亚的公民和居民肯定有兴趣了解《世界人权宣言》第13条以及《公民权利和政治权利国际公约》第12条中关于‘有权离开一个国家，有权回到自己祖国，有权进行跨州旅行’的规定。

举个例子，《世界人权宣言》第13条写道：

人人有权在各自国内自由流动和居住。

人人有权离开任何一个国家，包括离开他的祖国，以及回到他的祖国。

现在这些权利都或多或少地受到了影响：

州际（或者说州内？）护照

首先，澳大利亚存在着州际封锁，比如新南威尔士州和它北边的邻州昆士兰州之间就是。举个例子，按照《昆士兰州边境限制指导意见》（QueenslandBorder Restrictions Direction (No. 10)），需要持有内部护照以及新冠肺炎检查证书才能入境昆士兰州。目前各州内部地区的封锁也即将来临。还可能恶化至郊区与商业中心的隔离，或者说完全的居家隔离。

回家的权利以及检疫的巨大成本

2020年7月中旬以来，澳大利亚对回国的人收取数千澳元的费用，主要用于在政府选定的酒店进行强制隔离。昆士兰州政府的官网表示：“检疫费包括住宿和餐饮费用。一个成人2,800澳元，两个成人是3,710澳元，两个成人加两个孩子则是4,620澳元。隔离期结束后，你会收到发票，然后在30天内支付费用。如果你无法按时付款，你可以选择分期付款。发票上会有说明的。”

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这一点和别的国家不同，比如阿联酋是国家支付。

由于检疫的高费用问题，回家的权利受到严重限制，以至于影响到当事人是否会作出回国的决定。

离境的权利

除了针对回澳大利亚的限制，离开澳大利亚也变得非常困难。澳大利亚各州的政府（以昆士兰州政府为例）：“为保证澳大利亚社会的健康，澳大利亚实施严格的边境措施。如果你是澳大利亚公民或者居民，鉴于疫情的旅行限制，你是不能离开澳大利亚的，除非你有例外的原因。你可以在线申请离境，但是你必须满足下面至少一个理由：

你的出行是为了控制疫情，包括提供援助；

你的出行对关键行业和业务的开展至关重要（包括进出口行业）；

你出行是为了接受澳大利亚不能提供的紧急医疗救治；

你的出行是因为紧急的，不可避免的私人事务；

你的出行是基于同情或者人道主义原因；

你的出行符合国家利益。”

安全和自由

检疫收费，州际旅行限制，以及禁止公民自由离开澳大利亚的旅行禁令还将是重要的紧急应对措施，但是会导致有争议的影响，有时还会导致无法预见的后果。

政府以共同利益（ bonumcommune），公众的福祉，以及社会的利益为理由来证明紧急措施的合理性。这是为决策者侵犯个人权利进行辩护的一个重要论据。

但是，这种说法站不住脚，尤其是针对想要离境的公民，因为这些人对澳大利亚境内的澳大利亚人不构成任何威胁（除非他们带病回国）。决策者在权衡公众和个人的安全与自由时必须十分小心。

接下来还会发生什么？

遗憾的是，随着疫情一波未平一波又起，以健康为理由的旅行限制很可能会一直实施下去。

现在澳大利亚人因为回国‘晚’可能因为支付社会检疫成本从而陷入负债。这个问题很有争议：过去几个月确实有免费回国航班以及免费检疫。但是，鉴于全球化，不是每个人都是在国内工作，不是每个人都可以丢下合同，及时卖掉房子，甚至丢下国外生病的亲属，然后在没有任何警告的情况下一夜之间做好回国的准备工作。

检疫费可能就是阻住澳大利亚人回国的障碍，不清楚政府的困难救济是否会改变这一局面。

主权债务问题

对于返回各自国家的日程安排一事，在澳大利亚的外国人可能没有太多选择。如果检疫费和其它费用等着他们支付，他们要么支付费用，要么陷入负债。个人债务和全球流动性是相互矛盾的。

税收之债是和个人伴随在一起的，是持续性的，也就是说它们不会过期。换句话讲，在债务人离开这个国家后也跟着这个债务人，或者说税收之债可能阻止债务人离开这个国家。举个例子，向澳大利亚联邦欠下的债务可能导致债务人不得离境，被拦阻在出境的路上，因为离境禁止令（departureprohibition orders）和‘机场监视名单’已经存在很长一段时间了。