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难民潮汹涌,欧盟举行危机峰会求出路

来自:欧时大参 0 0 2018-06-25


聚焦难民问题的欧盟小型峰会周日在布鲁塞尔举行。法新社消息称,峰会前,法国,西班牙及德国提出在欧洲海岸设立封闭式的难民移民中心,集中解决移民身份审查程序。联合国在会议前夕发表声明,敦促欧洲国家找到符合欧洲与国际难民标准的全新方式,应对各国管控边境、管理难民移民的共同需求。


应欧盟委员会主席荣克邀请,法国、德国、意大利、西班牙、奥地利、保加利亚和希腊于24日在布鲁塞尔就难移民问题举行小范围峰会。随后,欧盟28个成员国领导人将于28日出席欧洲理事会会议,难民危机料将成为会议焦点。


法国总统马克龙和德国总理默克尔24日抵达布鲁塞尔后表示,时间不等人,应尽快在欧盟部分成员国间就难民问题达成协议,不用等到欧盟全体峰会再采取行动。他们认为,接待难民问题一时难以在全体峰会上达成一致,应尽可能在双边、三边或多边谈判的框架内寻求折中解决方案。意大利总理表示,他带来了解决危机的意大利方案。据法新社报道,其要点是不能让意大利独自承担难民潮压力,应当超越都柏林协议的框架,在欧盟范围内重新安排进入欧盟的难民,不接收难民的国家应当受到制裁。这一版本显然跟意大利内政部长此前的论调有很大区别。


地中海难民潮汹涌


意大利新政府推出新的海岸安全措施,开始派遣海上巡逻检查运载难民的船只,在公海上就强制性要求海船掉头驶往利比亚。意大利新政府强调,意大利将不再多收一名难民。


一周前,被意大利禁止登陆的难民船宝瓶座号最后得到西班牙的接待,法国表示愿意接收600多难民中的部分人。


周六再次传来德国人道组织在海上施救,但载有200多人的难民船仍被意大利当局禁止登陆,目前尚无着落。从往年经验来看,目前进入地中海难民偷渡潮的高峰时期,可能每天都会有难民船需要救援。


据意大利海军周六报告,又有移民搭乘2艘小艇,试图穿越地中海前往欧洲,但小艇在利比亚外海沉没,导致5人丧命,其余近200人获救。


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在欧盟难民问题峰会召开前,法国总统马克龙周六在巴黎会晤西班牙首相桑切斯。在双方联合举行的记者会上,马克龙表示,有关在欧洲海岸设立难民移民中心的建议是法国、西班牙及德国提出的,得到其他一些欧盟国家的支持。建议的主要内容是在意大利、西班牙及法国的海岸设立封闭的移民中心,移民可以在此等待身份的审查确定程序。问题是,类似的难民接待营目前在希腊,西班牙,意大利等地建有数十座,那里管理混乱,许多难民上岸后以那里为跳板,休整后不经登记检查留下踪迹,就转到欧盟其他国家了。


意大利指责马克龙傲慢无礼


欧盟一些国家已经警告,难民问题很可能是新的威胁内部爆裂欧盟的危机。法国西班牙的建议受到意大利的反对。意大利内政部长萨尔维尼周六指责法国想把意大利变成全欧洲的难民营,是“大错特错”。


法国政府发言人格里沃周六在接受采访时表示,马克龙提出了设立一个专门的欧洲移民机构、强化欧盟边境管理局职能的建议,德国总理默克尔已经就上述建议开始行动。他称,这些事项都将列入本周末欧盟非正式工作会议以及6月28日召开的欧洲理事会议事日程,“下周将是艰难的一周”。


欧洲联盟面临难民潮带来的危机冲击,但争取周日在布鲁塞尔举行的峰会上寻找妥协的办法。虽然法国与西班牙通过法西峰会达成建立接待营协议,但意大利、奥地利、德国以及欧盟的东欧成员国采取激进的立场,拒绝接收难民配额。马克龙批评意大利拒收难民应当受到惩罚,遭到意大利当局怒斥。


法国广播电台报道指出,欧盟经历人权人道道义责任原则与各国民粹势力飙升的政治与选举压力拷问。意大利选举后,民粹力量政党第一次入阁主导意大利政治与国策。与意大利目前同道的,还有奥地利等国。德国内政部长虽然与坚持欧洲人道与人权理念的默克尔及基民盟联合执政,但坚持拒绝难民的立场。上述三个国家协议成立反移民轴心国震惊欧盟。


问题是,不仅欧盟至少有近十个国家深受民粹势力抬头威胁,即使法国等国也受激进右派以及激进左派势力压力。在解决难民潮问题上,各国的余地与空间十分有限。


针对意大利的立场,法国总统马克龙表示应当惩罚拒收难民的国家,这一表态引发意大利当局愤怒,怒批马克龙傲慢。


据法新社报道,意大利内政部长萨尔维尼愤怒回应说,过去4年,有65万人渡海进入意大利,43万人寻求庇护,意大利还须收容17万“看似难民”的人,为此支出达50亿欧元。如果对“傲慢的马克龙总统来说,这不成问题,那我们请他停止侮辱,用实际行动表现法国的义举,开放法国众多港口,让文蒂米的男女老少通过(法意边境)进入法国”。文蒂米是意大利西北方的小镇,位于意法边界。


法国总统周日抵达布鲁塞尔时,再度强硬表态,称“法国不接受任何人的教训”,法国坚持的是原则问题,“历史表明,每次欧洲在放弃基本价值、放弃原则时,就会发生最糟糕的事情”。他此处显然影射欧洲在第二次世界前德国和意大利掀起的排外和反犹浪潮。


德国政府内讧 默克尔处境艰难


德国和欧盟国家有关难民政策的争吵在不断加剧。德国总理因政府内斗而处境艰难,对周日的欧盟小型峰会能否寻求欧盟层面的解决方案不报乐观期待。


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据德国广播电台报道,德国基社盟领袖和内政部长泽霍费尔不接受默克尔总理的威胁,坚持说如果欧盟6月底没有达成一致,德国就将于7月起拒绝已在其它国家登记过的难民入境德国。基民盟领袖和总理默克尔警告泽霍费尔不要越权行事,路线权是她的职权。但泽霍费尔没有让步。他向《南德意志报》表示,默克尔的威胁很不寻常,但他不会听凭摆布。


目前德国执政党内的主要力量基民盟和基社盟出现如此明显的分裂,令默克尔领导的基民盟感到不安,并开始寻找在两党彻底分裂的情况下可能替代的方案。最新消息称,曾拒绝考虑与基民盟联合组阁的绿党表示,在日益右倾的基社盟以反移民为由离开政府的情况下,绿党愿意考虑与基民盟/社民党联合组阁。这一表态是否能缓和来自基社盟的内政部长的立场,还有待观察。


泽霍费尔与默克尔的争吵已牵动了多个欧盟国家的神经。意大利表示,不会接受遭到德国拒绝的难民。奥地利表示:如果德国走出拒绝相关难民入境这一步,奥地利就不得不跟着走出这一步。丹麦则正在和奥地利及其它国家打造设在欧盟境外的收留避难申请遭拒者难民营,以全盘改变促进避难结构。


根据《明镜》周刊的最新民调,德国大多数人认为,必须加大难民入境的难度,因为难民问题给德国社会带来了很多问题,让德国吃不消。这也就是说,德国大多数人更为赞同泽霍费尔的难民政策,但大多数人仍期望默克尔继续担任总理。

    


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