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阵痛!西班牙新经济秩序临产

来自:于杰驰 0 0 2016-11-23

提要

西班牙选出了政府,现又为国家预算吵得不可开交。拉霍伊上台之前就清楚地表态:提税减赤将是新政府最重要的工作!减赤、减赤、减赤,几年来,拉霍伊政府带领着全西班牙人民节衣缩食,就为了让西班牙政府赤字达到欧盟要求的水平。如此义无反顾地削减预算提高税收来实现减赤目标,难道只是为了博欧盟一笑吗?


11月16日,当欧盟再一次原谅西班牙,答应在2017年继续为西班牙提供更多经济援助后的五分钟,西班牙首相拉霍伊做了一番慷慨激昂的演说。拉霍伊在演说中承诺:西班牙政府为了达到减赤目标,将会提高各类税赋的征收标准。


又要提税?是的,除了个人所得税(IRPF)和增值税(IVA)保持不变,几乎所有其他税种都会有小幅度的上调,政府还增加了一些“奇葩税”,比如“含糖饮料消费税”。


提高税赋征收标准,是为了给政府增加收入。与“提税”出生入死的,还有 “裁减预算”,目的是减少政府的支出。一手多捞钱,一手少花钱,两手一起抓,两手都要硬。如果两手抓得给力,西班牙政府赤字自然会大幅下滑。


拉霍伊为什么要牺牲广大西班牙老百姓的钱包对欧盟言听计从?原因很简单:吃欧盟的嘴软,为了西班牙民族能够屹立于自给自足的民族之林,拉霍伊政府决定给西班牙这个老孩子断奶!


那么多年来,西班牙财政赤字一直不达标,远高于欧盟既定的标准,拉霍伊政府除了坚持紧缩政策,别无他法。


在拉霍伊新政府班子中,有一对纳达尔(Nadal)兄弟。笔者上周评论介绍了从首相经济决策办公室升任为能源旅游数码部长的Alvaro Nadal,他的亲兄弟则是现在的国家能源事务秘书。财政部长Cristbal Montoro委托兄弟俩,对新政府的预算进行把关,重点是“打压”能源产业。


一个是能源部长,一个是能源国务秘书,兄弟联手,如何“打压”西班牙的能源产业?


西班牙电力生产,基本上都靠国家养着——国家给钱建电站,国家补贴电价,卖不出去的电国家埋单。萨帕特罗政府通过高额国家补贴,推动能源产业发展,通过国家贴钱,来控制电价上涨。


拉霍伊上台后,国家补贴减少,新能源建站补贴几乎为零,前任政府承诺的电力生产补贴、政府回收未售电能,一笔勾销!电力生产商入不敷出,最后只能将无法承受的成本转移到消费者头上。于是,在经济危机几年里,虽然西班牙人喊穷,但西班牙电价依然上涨了70%。


萨帕特罗政府砸钱催发出来的“高速发展”,制造了一个全国人民都建站的“新能源热潮”。中国曾经在60年代发动过全国人民大炼钢铁,那情景,和西班牙2005到2008年的“新能源大跃进”是一模一样的。


大跃进的结果如何?乘着政策的春风,低门槛涌入的大量能源企业,设备、技术、产能良莠不齐,赚钱不是因为产能和效能,而是因为有政府补贴,是桩稳赚不赔的买卖。当拉霍伊上台,一刀斩断政府补贴,让能源企业重新回归到依靠产能和效能来争取市场份额的正常生态,于是,一大批外国资本纷纷撤资,一大批西班牙能源企业饿死当场。


萨帕特罗政府用钱“催熟”新能源产业,揠苗助长。不仅仅是能源产业,其实,整个西班牙社会都是靠欧盟砸钱“催熟”的。比如:西班牙依靠欧盟补贴来维系的高福利社会体系,并非是一个自给自足的健康生态,缺少独立生存的能力,更缺少抵御风险的能力。


二战后,欧洲推行马歇尔救助计划,西班牙首相冈萨雷斯在1986年让西班牙成功加入欧盟。从那时起,西班牙开始从欧盟获得大量注资。


从1986年到2013年,西班牙总共接受了欧盟1600亿欧元基础设施建设补贴。是补贴,不是借款,是免费给西班牙花的。近25年来,西班牙每年用于基础设施建设的一半经费都从欧盟那里免费获得。西班牙高速火车AVE,马德里T4机场、城际高速公路等等大型基建项目,有一半的钱,是欧盟出的。


在新技术研发方面,欧盟直接给西班牙注资2300亿欧元。


那么多钱,都是白给的,算上那些低利息借贷,金额就更是天文数字了。在2004-2007年西班牙地产泡沫最膨胀的时期,西班牙人觉得自己特别有钱,完全没有考虑到,这么多钱,其实不是西班牙人的,而是欧盟给的。


家里某个暴发户亲戚,突然给你一张信用卡,随便刷,不用还!像有钱人那样消费,你会觉得自己也是个有钱人,哪怕自己账户里没几块钱。


虽然西班牙也要履行救助义务,但从欧盟获得的金援一直比援助他国的多。在加入欧盟的30年里,只有2014年西班牙给欧盟倒贴钱,其他所有年份,西班牙都是金援“净赚国”。比如2015年,就从欧盟处“净赚”了23亿欧元。


富有亲戚给钱花,买奢侈品、出国游毫无压力!欧盟大量注资,带来了西班牙的虚假繁荣。西班牙在欧盟的资金支持下,构建起一个高福利社会。欧盟一直有钱给西班牙,维持这个高福利社会,没有问题。如果欧盟突然不那么慷慨无私了呢?


从2009年开始,欧盟就不那么慷概了,就开始嫌弃西班牙这个穷孩子了,就开始要求西班牙必须自力更生降低赤字了。


在拉霍伊的新政府里,国家基建、交通和住房事务秘书被委任给基建领域经验老道的Julio Gmez-Pomar,以处理诸多“紧急问题”。这里的"紧急问题"就是不断出现的烂尾基建项目。比如修了一半的高铁和公路、买了地皮又没钱建设的体育中心等等。


短时间内出现如此多烂尾工程,与欧盟减少给西班牙的资金援助有关。之前都是依赖欧盟给钱修高铁,现在突然不给了,除了停滞烂尾,没有其他选择。


这就是拉霍伊为什么宁愿自己饿死也要达到欧盟减赤标准。失去了欧盟的注资,西班牙就像一个失去了父母资助的大学生,生活的光鲜一夜归零。


对欧盟的依赖,还不仅仅是直接注资,还有欧共体内部的贸易便利。西班牙加入欧盟以来,GDP翻了四倍,西班牙对欧盟国家的出口占总出总额的70%,西班牙的进口商品65%来自欧盟。


经济危机几年,欧盟一直拿金援要挟西班牙。但是。老奸巨猾的加利西亚人很清楚:西班牙是欧盟这条破船上的一块底板,船的底板崩了,整条欧盟大船都要进水。拉霍伊一沉默,欧盟就着急了。欧盟为了自保,还是给了西班牙廉价的金援。


欧盟对西班牙经济政策的胁迫,让拉霍伊政府对西班牙经济的高度依赖有了非常痛的领悟。下决心从西班牙自身开始动手术,争取能够养活自己,逐渐摆脱依赖欧盟金援过日子的困境。


拉霍伊要让整个国家摆脱对欧盟的依赖,就需要各大产业摆脱对政府直接补贴的依赖。所以才有了这几年大幅度的裁减预算,尤其是能源产业。


孩子长大了,总是要断奶学会自己吃饭。于是,拉霍伊就成了这个强迫孩子断奶的后妈!


现实比预计更残酷,国际经济形势并没有给拉霍伊政府反应的时间。当拉霍伊还在给自己孩子断奶的时候,别人家的孩子已经开始上奥数班学钢琴了。社会经济生态正在潜滋暗长中发生着巨大的变化,一个刚断奶走路都还走不稳的孩子被迫去竞技跆拳道。看到这种压力,拉霍伊倒吸一口凉气。


拉霍伊必须将恶人做到底,就像妈妈为了让孩子断奶,必须狠心隔离一样。


任何一次社会变革,都会激起强烈的民怨。从社会四处迸涌而来的愤怒和不满,表面上看是不愿改变,实际上却是对打破旧有秩序建立新秩序的呼唤。这个阵痛期,就像一个水位快速上涨的水库,超过警戒水位,必须开闸泄洪。无论是民族主义,保护主义还是其他更为激烈的改革派,其实都在寻找那个泄洪口。特朗普引发的社会效应,将那些积蓄已久的民怨点爆,打开了一个泄洪口。洪水泄出,奔涌之势让人恐惧,但流泻之后,必然回归正常水位。拉霍伊在重拳裁剪预算,砍死了一大批以来政府补贴生存的企业,尸横遍野之后,会给健康的企业带来更广阔的发展空间。


时代变了,怀念,是对明天的藐视。


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