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很多父母之所以会申请EB5投资移民，出发点其实都是为了小孩的将来的教育，生活环境和未来的工作前景。大家也知道，21岁以下的小孩才可以作为随行子女，而因应现今排期的前进越来越缓慢，16岁以上的家长们也开始有“自己小孩可能会有超出年龄规定”的疑虑。他们开始会关心一个议题，那就是【我能不能以自己未满18岁的小孩作主申请人呢？】
其实美國移民局負責人早先在几年前的一次相關利益者電話會議上（Stakeholder Meeting）回答投資移民是否有最低年齡限制。负责人就此问题的回答是：
移民法對申請人沒有最低年齡限制，但（主）申請人必須具備以下两点：
（1）按照申請人“居住地”法律規定，申请人须具有完成簽約所須具备的民事行為能力。
（2）能有效參與公司管理。
英文原文如下：“While there is no minimum age requirement directly under the INA, the investor must establish competency in either the country or state of residence when signing contracts, agreements and other documents relating to the investment. Further, the investor must also establish that he or she is competent to engage in the management of the enterprise.”
以下从四个层面簡單梳理一下與投資移民相關的法律中對於最低年齡的相關規定，協助投资人能进一步理解这个议题。
（1）美国移民法（INA）：该法唯一对年龄有具体要求的是【调整身份前“收集指纹”的法定年龄为14岁】。
Applicants under the age of 14 and over the age of 79 do not require to be fingerprinted.
不过即使申请人年龄低于14岁，无法收集指纹也并不构成移民局拒绝移民申请的理由。
（2）美國EB-5項目所在州的公司法（Corporate Law）：
如果項目的法律構架是有限合夥（Limited Partnership），根据美國各州的有限合夥法對加入有限合夥的所有合夥人（partner），包括普通合夥人，都沒有任何年齡限制。
如果项目的法律構架是有限責任公司（LLC），那麼就要看項目具體位置在哪個州了，美國有些州有特别規定有限責任公司的成員（member）必須年滿18周歲。
（3）美國證券法（Securities Act）：該法對合格投資者（Accredited Investor）沒有明確年齡限定，只要按照D條款第501規則中a項第5款規定（Rule 501(a)(5) of Regulation D）申請人有至少100萬美元資產即可符合規定，而這筆錢可以來自父母或者親友的贈與。
Rule 501(a)(5) of Regulation D：Any natural person whose individual net worth, or joint net worth with that person's spouse, exceeds $1,000,000.
（4）簽約地民法/公司法:
中國的民法通則第十一条：十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。
中国的民法通则第十二条：十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。
中国的合同法第九条：当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人依法可以委托代理人订立合同。
中国的合同法第四十七条：限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效。
综上可知，如果簽約人年齡不足18歲，保守方案只須与父母中一人同時簽字即可形成“民事代理”，保證簽約有效。
即使移民局对于主申请人没有年龄相关规定，市面上保守一点的律师和项目方其实还是会坚持主申请人必须要年满18周岁。很多项目方在决策是否能以未成年人做主申请人时，还会需要经过项目方负责人及贷款机构的同意。由于现在排期的缘故，越来越多人面临到小孩可能会超龄无法跟着一起移民的问题。建议若有意以18周岁以下的子女做主申请人的话，可以提前尝试与项目方沟通，确保能符合移民局的要求，以创造共赢的局面。
