美国投资移民排期倒退、优先日期与I-526申请标准通知书

  
   鉴于EB-5签证排期倒退迫近，现在就优先日期以及I-526申请批准书上涉及的有关内容做些基本介绍，正是一个合适的时机。美国联邦法律规定，每个财政年度EB-5签证的可用额度上限为10，000个名额。 美国EB-5投资移民 申请人提交I-526申请后，其I-526申请被 美国移民 局（USCIS）接收的日期，视为EB-5投资人的“优先日期”。排期倒退是指，签证额度达到上限后，美国国务院（DOS）必须根据过去的优先日期，给签证申请人划定一个截止日期，从而产生的时间滞期。打个形象的比方，EB-5签证好比是排队，EB-5投资人的优先日期就是其在长队中的位置。
     如上例中所示，EB-5投资人的优先日期是2014年8月20日。美国移民局（USCIS）是在这个日期收到投资人I-526申请。然而，收件通知本身的日期是2014年8月21日。这两个日期均见于投资人I-526申请收件通知书。 美国国务院（DOS）依据优先日期确定申请人何时能够在美国境外使、领馆申请EB-5签证，或者在美国境内提交调整身份申请。国务院每个月公布签证排期表，申请人可根据其优先日期获知国务院能否开始处理其签证申请。截止2015年1月，排期表中如签证类别标注“C”，意思是此类签证对所有个人和I-526申请获批的EB-5申请人“当前有名额可用”，因此可以申请永久居住。假设，签证排期表因签证名额倒退，对EB-5类签证列出2014年8月31日的日期，那么EB-5签证申请人如果（A）I-526申请的优先日期是8月31日或8月31日之前，并且（B）申请获得批准，则该申请人可以申请EB-5签证或调整身份。如果签证申请人的优先日期早于签证排期表公布的日期，那么此申请人的优先日期被认为是“当前有名额可用”。在上面的例子中，投资人收到他/她的I-526批准书后，需马上查对签证排期表。如果排期表所列日期是8月20日或晚于8月20日，那么投资人就可以申请EB-5签证或提交调整身份。 优先日期对年龄接近21岁或者I-526申请批准时正好21岁或批准后满21岁的儿童，适用儿童身份保护法（CSPA）也有重要的意义。如果EB-5签证名额倒退，儿童身份保护法（CSPA）允许将I-526申请在移民局等待审批的时间从该儿童的生理年龄中扣减后，确定该儿童是否依然是EB-5申请父母的“依附子女”。儿童身份保护法（CSPA）通过这个方法保护儿童不因申请在移民局待审而受惩罚。但是，儿童身份保护法（CSPA）并不保护签证倒退。 回到上面提到的情形，如果投资人的孩子在2014年11月20日年满21岁，那么这个孩子会得益于儿童身份保护法（CSPA）。因为孩子的年龄在I-526批准的时候已经超过21岁，根据儿童身份保护法（CSPA），移民局和国务院会从孩子批准时的年龄（21岁21天）中扣减I-526申请的处理时间（3个月21天）。因此，在这个例子中，投资人孩子的年龄在移民意义上，被视为20岁10个月。儿童身份保护法（CSPA）规定，任何“移民年龄”不满21岁的儿童必须在签证有名额一年内主动获取签证。他/她即可开始获取EB-5签证的程序，但是必须在I-526申请批准的一年内，以便保持“依附子女”的身份。 可是，如果父母I-526申请批准时的优先日期由于签证倒退不是处于当前可用状态，孩子的年龄则不会锁定不动。因此，在上面的情形中，如果EB-5签证6个月内没有名额（即优先日期在2014年12月11日没有名额，并且2015年6月前依然没有名额），那么这个孩子当EB-5签证有名额时（即优先日期从2015年6月开始有名额）就已经“超龄”。因为当签证变成有名额时，孩子的实际年龄扣减I-526申请待批时间（3个月21天）之后，超过了21岁。孩子就不能从父母已经批准的I-526申请获得受益。