南海主权自古以来就是中国所有。我国主张管辖的海洋面积约300万平方公里，在广泛的海洋利益背后，面临着严峻的海洋问题。南海问题源于20世纪70年代“五国六方”的海洋争端。维护南海稳定与和平是当今中国所面临的巨大挑战。
南海问题之所以形成今天的局面，既有历史的原因，也有现在的原因；既有外部的原因，也有内部的原因。从外部来说，越南和菲律宾等南海海域相关国家的领土扩张野心和美日等域外势力的干预挑唆无疑是一个重要因素；从内部而言，中国过去实力不济、守土不严、护岛失责给别国以可乘之机。今天，面对南海诸多国家的主权纷争和美国的强势干预，解决南海问题必须调整战略思路，打出组合拳。
一、制定新的南海总体战略，并切实推进。
首先，外交上应继续释放谈判善意，打好和平牌，努力推动政治谈判。一是要坚持南海群岛及其海域是中国固有领土的主张，九段线是中国拥有南沙的法理依据，决不能自我否决，不能把谈判基调定在《联合国海洋公约》上；二是防范南海问题国际化，区域外势力的介入无益于南海问题的和平解决；三是尽最大努力用和平手段解决问题。这是中国的一贯立场，也是必须继续坚持的。让南海周边国家和国际社会看到中国的真诚和努力。当中国的善意不被人接受，有关国家继续挑衅，南海局势继续恶化，中国完全有理由采取新的解决办法。
其次，明确划定底线。军事手段解决南海问题是我们的底线。处理国际关系，要软硬结合。近年来，南海周边国家，凭借区域外大国的支持，不断增强军事力量，频频挑战中国的底线。中国不妨亮出底线，大国主权和尊严不容践踏。明确警告南海周边国家，不要轻举妄动。倘若和平手段起不到作用，适度的军事手段自然必不可少。但战与不战在于时机和条件。即使无须动武，也必须让对方清晰地看到中国的能力和底线，以战止战。
第三，加强对南海诸岛的管控能力。一是继续推进南海岛礁的建设，不要因南海仲裁而放缓脚步，按照既定规划加强在南海地区的主权存在和行政存在乃至军事存在。二是加强行政实际管理，完善南海岛屿事实以及主权拥有的法理解释。像三沙市的设立、渚碧礁和美济礁的吹填建设等就是十分有效的措施。三是增加解放军、海警或海上民兵在有争议地区的存在，加强常态化巡航和护渔的规模和力度。全面提升海监渔政力量在南海巡逻执法的密度和级别，加快大吨位海监船的建造和部署，敢于使用包括撞击对方犯境船只在内的各种对抗手段。
二、做好南海持久战的准备。
南海问题由来已久，短时间内是不可能解决问题的，必须有打持久战的战略准备。解决国与国之间的纷争，必须综合运用政治、经济、外交和军事等手段，务求实质性控制南海局势，为最终彻底解决南海问题奠定基础。
长期以来，中国为了赢得和平环境，对南海纷争采取了退让、安抚的策略。在美国调整全球战略目标，小国争夺海洋资源加剧的情况下，原有的绥靖政策已渐渐失效。面对大国的阴谋策动和小国的无理取闹，中国必须摆出破釜沉舟的决心，如此方能震慑美国，进而对南海诸国釜底抽薪，求得和平、合理解决，不战而屈人之兵。这是一种战略心理战。
三、以南海危机为契机，实行军事战略重点转移。
长期以来，为防范台独分裂势力作祟，我军战略重点面向台海。目前看来，只要大陆政局稳定，台湾绝无独立之可能。
南海则不然。越菲等国不仅蚕食中国经济资源，更在法理上抢夺、分割中国主权，威胁中国长远发展与安全，更会引发周边国家的连锁反应。
军事战略重点转移到南海地区，能够更好地适应“一带一路”战略，带动国家经济转轨和向外发展，促进航空、航天、造船、信息、机械和军工等产业的提升，锻造空海一体、攻防兼备的新型军队，构筑常规、远程火力打击体系，把威胁中国的外部军事力量，拦截、压制在4000公里之外，将南海地区纳入我国基本火力打击圈，为本土赢得安全纵深。
四、搁置争议，引进国际合作，有计划有步骤加大南海开发行动。
今天的南海问题，在一时无法解决，又不愿意强行动武的情况下，我国惟有大力加强经济开发。基本策略应为：主权在我，加紧开发，欢迎合作，打击挑衅。一是积极展开外交谈判，牵制和阻扰对方的恣意妄为；二是不管争议，重新开始或扩大在有争议水域的油气勘探，加大油气开采作业；三是引进欧美大型石油公司在南海开展经济合作，加强与西方强国的经济联系；四是以经济实力和军事恐吓相结合的办法，挤压其他国家的行动空间。经济项目上去后，武装力量积极跟进，占据主动，就是优势；五是尽可能减少国际社会疑虑，把保证航行安全和服务放在重要位置。比如建立国际船只补给基地、开发世界旅游观光基地等。
五、与美国斗智斗勇，占领战略和舆论制高点。
纵观俄美关系可以看出，美国是尊重强者的思维方式。俄罗斯在维护自身利益时的大胆做法，迫使美国战略进攻在中亚止步，北约东扩受阻于乌克兰和格鲁吉亚。
中国政府过去采取韬光养晦的策略不能说不正确，但中国必须增强全球博弈的意识。中国要支援南美洲国家建设，在美后方建立活动基地；积极参与中东事务，培植亲华势力；参与北极资源争夺，拓展域外空间；参与非洲事务，增强中非互信；利用朝核问题牵制美日韩；增强与东南亚国家的沟通与合作，分化瓦解反华势力；加大与俄罗斯的合作力度，支持俄罗斯的北方四岛立场，吸引日本北上，削弱美国的盟军等等。中国应该在全球主动出击，让美国顾此失彼，应接不暇，以此围魏救赵，减轻家门口压力，逐步占据中美关系的主动权。
在美军企图长期进驻南海的情势下，中国可考虑在南海划设防空识别区，同时呼吁所有国家军队撤出南海，以保证地区航运安全。这样，中国可以在道义上占领制高点。
六、积极做好战争准备。
南海问题，由于域外国家的介入已经变得愈来愈复杂。美国采取“分而治之”的亚太政策，在防范与排挤中国的同时，进一步扩大自己在亚太的军事影响力，进而使南海问题成为牵制并制约中国和平、稳定发展的重要“抓手”。预计到2020年，美国60%的军力将部署于亚太地区，通过与菲律宾、越南以及新加坡等国家形成战略合作关系，部署前沿军事，进而对中国形成包围的态势。
根据国际形势和南海局势的发展，主权纷争随时可能激化，最后难免一战。中国应适时调整军事布局，做好南海战争准备。武力是最终的手段，绝不是首选。从目前情况分析，南海战事的目标主要针对越南。
对越作战至关重要。一旦战事爆发，要将越南的设施全部摧毁，对越南进行海港封锁，夺回被其占领的20多个岛礁，并将越南打残，使越南妄图称霸东南亚地区的阴谋化为乌有，并使美国利用越南牵制中国的企图彻底破产。
在中菲两国关系有所缓和但岛礁纷争悬而未决的新形势下，对菲律宾实施公开或隐秘的大棒加胡萝卜政策，使中菲关系朝着有利于我方南海战略的方向发展。同时，不应放弃黄岩岛的围海造岛工程。另外，要有多种预案，防范菲律宾政局突变。
南海现在已成为世界的火药桶，一旦战事爆发，估计美国不会为了某些国家的利益冒天下之大不韪，参与战争并图谋战争升级。因为，全世界还有许多敌手等待它的衰弱和失败。南海仲裁前叫嚣要把航母开进中国岛礁十二海里的美国，在仲裁案结果出台后，悄悄把航母开到了菲律宾东边的太平洋深水区，留在黄岩岛附近的三艘驱逐舰，据说几次靠近十四海里，但就是不敢进十二海里内。这就暴露了美帝惹事又怕事的纸老虎面目。
中国一直以来坚持的和平崛起善意，并没有被美日和大部分周边国家接受和认同，他们对中国的崛起深存疑虑，意欲在中国崛起前，完全占领南海诸岛。为彻底解决主权纷争，在和谈无望实现既定目标的前提下，适当的小规模军事冲突也许是最好的选择。采用军事手段付出的代价较大，但解决问题也最彻底。譬如当年阿根廷和英国的马岛之战，最终英国战胜并掌握了最终控制权。所以，中国应尽快亮出底线，做好战争准备，多管齐下地解决南海问题。
结束语
南海问题的解决是一个长期的过程，需要各方的共同努力。美日及有关国家企图将南海问题国际化、多边化，以图一己私利，这不仅违背了南海群岛及其海域属于中国的现实，也极易引发擦枪走火甚至战争。中国在坚持和平谈判解决问题的前提下，绝不允许他方对我国领土主权进行侵害。
面对复杂多变的南海局势，中国应调整和完善南海战略，以大国风范，采取积极进取的姿态，软硬结合的手段，灵活多样的方式，稳定南海局势，化解主权纷争，争取早日彻底解决南海问题，确保南海的安宁和祖国的领土完整。
（本文作于2016年7月）
