“财新网”、“新京报”等媒体曾经报道过一件事情，一年多以前，湖南张家界市人力资源和社会保障局官网发布该市事业单位“少数民族高层次骨干人才”研究生招聘人员公告。根据公告，此次招聘仅为1人，工作岗位为张家界市政府公共服务热线办公室。公告同时要求招聘对象户籍在考取研究生前所在区为张家界永定区，且父母双方或一方在市直单位工作。这样“框”下来，还有多少人符合报考条件？又会屏蔽多少潜在竞争者？因此，该消息一经发布即引起网络热议，被指招聘“官二代”。
事业单位岗位公招，着眼的本应是招聘对象的专业、技能、身体素质等与岗位需求是否符合，并择优录用，而不应把户籍、父母身份等无关因素列为报考条件，否则涉嫌歧视。报考条件设置上对“干部子弟”特殊关照，与事业单位岗位的公共属性相违背，也侵犯了他人报考、就业权利。到头来，难免引来为特定关系人量身定做和“近亲繁殖”的质疑。早在2006年，《事业单位公开招聘人员暂行规定》施行，其第8条及第10条即明确：事业单位公招应面向社会，凡合乎条件的各类人员都可报名，不得设置歧视性条件要求。人社部出台的《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》，第15条同样把设置与岗位无关的指向性或限制性条件视为违禁行为。
由张家界发生的只招官二代事件，我不禁联想到近几年来湖南相继发生的类似案例。譬如：有一次，长沙市天心区环卫局公招，招聘范围竟注明面向“干部职工子弟、家属和亲戚朋友”，事件曝光后，该局局长蒯建红等4人受到相应政纪处分；湖南怀化鹤城区招聘社区工作站工作人员，事业单位招考两低分者入围，母亲均为干部；尚未毕业的在校大学生，就提前安排进了湖南冷水江市财政局工资统发中心工作，享受事业编制；江永县人大常委会副主任、党组副书记唐某某等7名县级领导干部，近年来通过托人违规办理或伪造子女亲属在外县区工作的虚假人事档案，将7名子女或亲属调入江永县事业单位工作；涟源市经济开发区在公开招聘15名工作人员的考试过程中，一些考生与当地干部有亲属关系，并因领导打招呼获得了高分，引起轩然大波；湖南耒阳事业编招考录取的10人中，5人为局领导亲属，招聘被质疑“拼爹”，等等。此类招聘事件频频发生，严重违反了国家有关法规政策，违反了社会公平，损害了政府的公信力。
一起又一起侵犯社会公平的招聘丑闻，让公权沦为私权，刺痛了整个社会的神经，在某种程度上，事业单位似乎已经成为某些领导干部安排子女工作的私人领地，成为“官二代”的后花园。
为什么会屡屡发生此类腐败丑闻呢？初步分析，有以下几点原因：
第一，事业单位管理制度亟待改革。
长期以来，事业单位一直按照党政机关的管理方法进行管理，没有形成适应事业单位工作性质与特点的人事管理制度，从而使事业单位与行政机关职责不分，招考用人则处于失范状态。相对而言，行政机关序列的公务员制度已经有了较严格的法律规范；而事业单位缺乏国家统一立法的规范，管理制度造成的缺陷，恰好就成了不少单位及当权者操弄投机的机会。2014年，人力资源和社会保障部出台了《事业单位人事管理条例》和《事业单位工作人员处分规定》，有利于推进事业单位公开招聘工作规范化建设，提高透明度和公信度。但就法律需求而言，其只属于行政部委规章的层次，法律效力偏低。我国应早日出台统一的事业单位人事管理法律或行政法规，以便满足事业单位人事管理依法进行，政府依法管理的法治需要。
应进一步完善相关法律，立法设定过错推定制度。即针对特定的职权岗位主体确定一个法律上的规则，若发生非正常现象，致使政府公信力受损，除非有充分的证据证明属于不可抗力或意外，应当推定责任人过错成立，并给予处分。提高控制违反道德准则、违法行为的社会约束能力(包括法律约束、社会舆论约束、行政纪律约束)，提高违法和违反道德行为的成本；提高增强曝光度(让每一件违反公义的行为都受到广泛关注)，促进社会公平，达致和谐。
第二，人事招考制度有严重缺陷。
众所周知，当下一些行政事业单位“官二代”扎堆。一方面，是由于进公务员单位难度较大。按照公务员法及相关法规，公务员岗位不但对学历、专业知识及技能等有较高要求，且严格实行“逢进必考”，任何人要想成为公务员，必须参加国家统一组织的考试。而成为公务员之后，也并非“万事大吉”，要想在仕途上继续“晋升”为领导干部，还须在工龄、业绩等方面符合条件，且还要经过考核、选拔等严格的程序，才有望“如愿以偿”。这无形中让一些“官二代”望“岗”兴叹。另一方面，事业单位岗位对学历、技能等方面没有公务员岗位那种硬性规定，招考不如公务员考试严格，笔试和面试可以由县级人事部门组织招考，甚至可以由本来人数就不多的县级用人单位自行招考，公开和透明程度远远不够，这就使得连县直部门领导都可以任意安排子女进事业单位工作，级别高一点的领导甚至都不需要为子女量身打造，直接在笔试和面试成绩上造假就可以。
如此情况下，谁有权，谁有势，谁的面子大，谁的路子宽，自然就捷足先登。不论文凭，不看水平，也不讲能力，更不管是不是专业对口，只要领导一个电话、上级一个批条，统统可以“上岗”。
要杜绝事业单位沦为“官二代”后花园，就必须对当前的事业单位招考制度进行改革，例如可以向公务员招考制度靠拢，让事业单位招考的笔试、面试由更高一级政府的人事部门负责，打破县级人事部门招考的熟人型招考模式，逐步形成一套科学公平合理的事业单位人员招聘录用制度。
第三，少数领导干部为官不正，不守规矩，以权谋私。
有一些领导干部在子女亲属无法通过公务员考试后，另辟蹊径，将子女安排到事业单位，然后将子女提拔为事业单位的中层或中层以上领导干部，然后再转为公务员和领导干部，形成“子承父业”。
也有的领导干部虽然不是安排自己的子女亲属，但违背原则批报告、写条子、打招呼，给下属或熟人大开方便之门。
有的部门负责人公然给上级领导写“请求安排子女工作的报告”，提出“为党工作了几十年，从未因个人的事向组织上提出过要求，请组织上给予关心照顾，云云”。如此荒诞的逻辑，无疑让人大跌眼镜，“为党工作几十年”就能成为张嘴主张不当利益的借口吗？
更有甚者，你安排我的子女，我安排你的亲属，事业单位成为一些官员拉关系走后门和相互关照的平台，没有背景的平民子女即便是文凭再高，能力再强，也难有机会依靠自己的本事进入事业单位。这种现象早已不足为奇，群众积怨很深。
公平、公正、公开是各类招聘的基础和灵魂，找工作靠的是实力不是“爹”。如果有一天，每个人的前途不是靠“拼爹”，而是靠“拼本事”，那么将大大减少招聘不公平现象的存在。
第四，监督缺失，处理不严。
近年来，一些地方相继出现“近亲繁殖”、“萝卜招聘”、“因人画像”、“绕道进人”等涉及领导干部违规提拔任用子女亲属的问题，这是典型的以权谋私行为，严重损害了党的形象，干部群众对此反映强烈。这些问题的存在，也表明我国目前对各级党政官员的监督制度设计远未到位，已有的监督制度存在许多缺陷和盲点，群众监督和媒体舆论的公开监督严重缺失，人事招聘工作存在大量的幕后操作行为。
在目前情况下，各级党委（党组）及其组织人事部门，要进一步强化纪律意识，严格执行干部人事政策法规，坚持公道正派、按章办事；要进一步加大查处力度，严厉惩治违反组织人事纪律行为，做到有案必查、查实必处、失责必究；要进一步加强警示教育，引导领导干部坚决反对和克服特权思想，做到秉公用权、廉洁从政，坚决防止和抵制选人用人上的不正之风。
同时，要加紧完善相关制度的顶层设计，加强对各地方和行政事业单位人事工作的监督管理。健全完善权力运行的规则，包括事业单位在内的公职招录程序，必须全方位、全流程地予以彻底公开，全面接受社会监督，加大问责力度，从根本上杜绝“领导意志决定”这类招录方式的存在。
总之，要建立健全相关法律法规，加快行政事业单位的人事改革，加强监督惩处，教育各级领导干部以身作则严守规矩，杜绝事业单位人员招聘腐败现象，以实际成效取信于民。
