澳洲移民政策再遭暴击！新一轮修正案3月18日正式实施！！

    记者：

    感谢Sean和David能够接受我们的专访！最近移民的局势真实千变万化，最近是不是又出台了什么新政策。

   专家1：

    要说最近的改变的话，就是即将在3月18日实施的雇主担保签证TSS新法案。

    记者：

 TSS具体是什么样的呢？会对大家有些什么影响？

    专家1：

    简单来说呢，以前的雇主担保签证457签证已经退出历史舞台了，将会被新的482（Temporary Skill Shortage Visa, Subclass 482）所取代，取代的日期是在今年的3月18日，凡是在这之后递交申请的申请人都会被按照新政策进行审理。

    记者：

    那都有些什么改变呢？

    专家1：

     首先，从各个方面来说，申请变难了很多。第一，申请人需要在相关工作有两年以上的经历，并且工资不低于澳洲该职位的平均水平。其次，提名该职位的雇主需强制执行劳动力市场测试(Labor Marketing Test), 即雇主证明其在担保申请人前曾试图招聘本地劳工未成功。

    专家2：

    另外，短期职业列表STSOL中的申请人可获得最长2年的工作签证（有国际贸易协定护照持有人除外）；中长期职业列表MLTSSL中的申请人可获得最长4年工作签证，工作3年后可申请转为PR；但是值得注意的是，在法律原文里移民局对于职业在Short-term list上的职业转186(PR)留了一道门缝，如果申请人符合移民部长在法律条例单独列出的情况也可以转永居，不过现在该法律条例尚未推出，还不知道要求如何。

    专家3：

    还有雇主担保移民186以及偏远地区雇主担保移民187签证的Direct Entry Stream要求更改，提名职业必须在中长期职业列表MLTSSL，另外187增加了类似186的3年工作经验要求。其他的变化就是审核制度也更加严厉了，如果TSS签证申请人的工作职位或“目的”不真实，移民局可根据S116条款取消签证，对于短期职业列表的482申请人，移民局正式引入了类似学生签证的GTE条款（真实短期居留），移民局会有很大的权力考虑申请人的签证历史、个人背景来评估申请人是否有移民倾向，如果有则会被拒签。

    记者：

    感谢Sean和David能够接受我们的专访！最近我们发现技术移民分数一直居高不下，会计甚至好几轮零邀请，短期内分数有可能会下降吗？

    专家1：

    对于热门专业，移民局一直都是用Pro-rata的方式来邀请，也就是说会把整年的名额分到每一轮的邀请中去，以避免全年名额在短时间内用完，也能让分数更高的申请人一直都有获邀的机会。按照1月3日的EOI官报来看，其实这些专业的邀请进度还是挺接近半年的邀请量的，也就是说EOI需求仍远远大于供应，分数降下来的可能性不大。

    记者：

    看来雇主担保是越来越难了，那么大家现在最关注的技术移民呢？最近配额收缩的也很厉害，它的专业配额到底是怎么用的？如果每年的配额不用完会有影响吗？

    专家1：

    没有影响的，专业配额叫做Occupation Ceiling，是最高配额。移民局曾在邮件中有明确表示过他们没有义务用完所有的名额。往年很多热门专业会用完，但是非热门也一样没用完，所以移民局并没有用完它的必然义务。

    专家2：

    以我的经验，移民局是不会承诺用完配额的，他们需要给自己一个可以操作的空间，不会把自己堵死的。

    记者：

    那现在出现零邀请的原因是什么呢？是不是某些专业比如会计的名额已经用完了呢？

    专家1：

    首先这种情况挺不正常的，这种情况以往没有出现过，按照一般的理解，某些非热门的缺口比较大，比如Early Chirldhood Teacher，Nursing这些专业都存在巨大的人才缺口。现在不止是会计，其他专业明显也是一刀切，不可能是劳动力缺口突然被满足了。

    记者：

    那导致目前这种情况的原因是什么呢？有消息认为是因为新西兰移民占据了大量189名额，是真的吗？

    专家1：

    现在就移民局到底在想什么，无非两种推测，一种就是大家所说的新西兰技术移民(New Zealand Stream)的问题，而另一种则是我们讨论觉得可能性更大的移民系统改革问题。

            我和Sean依据现在能拿到的材料推测，比起新西兰移民导致现在的状况，更大的可能性是因为移民局正在酝酿重大的移民系统改革。Turnbull政府自上台以来，就表示他们将进行移民系统改革，尤其是针对457，入籍和PR。事实上457和入籍的改革已经有序地在收尾和展开了。而下一步极有可能就是对PR的改革。

    专家2：

    新西兰移民占据名额这个说法是众多猜测的一种，目前尚没有有效的证据支持这种说法。这个说法具体是说，因为今年新政开放的189技术移民New Zealand Stream（新西兰分支）申请量巨大，占据了189大量的名额。因为这个类别的不需要与普通的189申请竞争名额，所以抢占大量普通技术移民的位置。

            根据移民局FOI（信息公开Freedom of information）所公布的信息我们可以知道本财年截止10月30日的四个月，总共New Zealand Stream（新西兰分支）递交申请6300人，而2017-18财年移民局计划的总共为43900个名额，这些信息都可以查到官方数据。那么是否是因为涌现了大量新西兰居民的申请，又或者是相当数量190州政府担保名额共同占据了技术移民的总体配额，而导致移民局降低了189的邀请数量，是很难说的。即使如此，也不应该使得会计5轮零邀请，所以现在移民局在降低189的邀请数量方面肯定是因为别的考量。

            总结来说，新西兰分支的移民多多少少对189技术移民是有影响的，但或许并不是现在配额荒的主要原因。

    专家1：

    有一点补充的是，移民局在之前明确表示过，New Zealand Stream（新西兰分支）是不占用Occupation Ceilings（技术移民配额）的。理由很简单，因为这些申请人都是在澳洲有工作的人群，并不会被计算到职业缺口人群中去。而且新西兰申请人不受职业清单(MLTSSL)的限制，什么职业都有，无法计入Occupation Ceilings. 

   记者：

    那前段时间包括联盟党议员Jim Molan、移民部长Peter Dutton和前总理Tony Abbott都提到要减少移民配额，会是这个导致现在的配额荒吗？

    专家1：

    这种提议几乎是老生常谈，你每年关于减少移民配额的新闻可以看到一大堆，但是目前还没有看到自由党有降低技术移民配额的打算。前不久，MACSM的成员也有向移民局建议不可以将移民配额降至19万以下，不然会严重伤害澳洲经济。所以这不会是这次主因。

    记者：

    那会不会是移民局希望提高分数，来获得更好的申请人呢？

    专家2：

    情理上这是符合移民局的想法的，但是现实是急缺的行业很多要求已经很高，进一步提高门槛很不合理。比如Nursing（护士）、Teaching（教育），都对语言有额外要求，这么紧缺，每年的配额都剩余很多，没理由再去提高申请门槛。所以移民局更有可能的做法是寻求制度上的变化。

    记者：

    刚才提到了改革，所以移民政策现在面临的是什么样的改革？

   专家2：

    16年底的时候FairFax公开过一份被泄露的内阁机密文件。这份文件带有“受保护、敏感信息”的标识，而文件主体内容就是一次正在谋划的秘密签证改革。其中第四项议程主要讨论的是Provisional Visa System（过渡签证系统）。也就是将实现TR-Provisional-PR-Citizens四步走的移民路径。

    记者：

    这个新的过渡签证会影响到现在的移民局吗？

    专家1：

    是的，这套系统最简单而言就是去除可以从TR直接变成PR的捷径。所有PR申请人在获邀后都先获得一个Provisional Visa（过渡签证），有点像是准PR。可以长期居住，但不享受PR的福利。一方面，自由党是希望通过这样减少PR福利的财政支出；另一方面，Peter Dutton在接受《澳大利亚人报》采访的时候表示他希望学习英国、美国、荷兰等国，有一个正式的考核期限来确认PR申请人是不是真的希望永久居住在澳洲。我们可以理解为他希望通过Provisional Visa还能去考核申请人是否为澳洲社区做出贡献，是否拿了PR就马上离开澳洲。而无论从采访文章还是我们掌握的各方面信息看来，Provisional Visa（过渡签证）已经提上日程，几乎可以断定政府已经下决心推行。

            对于移民系统改革的征询已经在去年12月完成。尽管55%的人反对全面使用Proivsional Visa，不过移民局表示很多反对的人是基于自己的‘个人经历’，而分量重的多的圆桌会谈里相关利益方清一色表示支持，看口气移民局是信心十足的。大多数的人都认为2年的过渡期是合理的。这样一来，移民局推行Provisional Visa（过渡签证）或许只是时间问题了。

    专家3：

    就本届移民局来看，现在一刀切，大幅削减邀请数量的做法，是非常符合他们风格的。我们可以看到自去年提出修改入籍法案开始，尽管遭到议会驳回，他们仍旧一意孤行。去年4月到现在一个入籍申请都没有批。

    专家1：

    如果Provisional Visa（过渡签证）已经箭在弦上，那么移民局肯定希望更少的人直接拿到PR，而更多的人可以等到政策颁布之后去拿Provisional Visa（过渡签证）。

    记者：

    那Provisional Visa会和PR有什么区别吗？

    专家1：

    即使是移民局内部，现在也莫衷一是。从移民局的征询报告来看，首先Provisional Visa是不具备PR福利的，时长最有可能为2年，而在这期间要考察英语、技能、澳洲价值观、社区融入能力、投资、学术素养、经济贡献、品德这八项之中的部分或全部内容。当然这种标准总是有很大的争议，就跟去年的新入籍法案一样，会在议会和社会舆论中引发很大争议。

    记者：

    那我们现在苦苦等待EOI的同学们什么时候才能开始正常获邀呢？

    专家1：

    如果三四月份还看不到放松的迹象的话，或许真的要等到Provisional Visa（过渡签证）正式实施了。

    专家2：

    这个政策的推行需要修改法律，而且12月才刚结束征询，还要经过议会表决。坦白说，7月之前能否落地非常难说。