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重磅!刚刚中国宣布组建“国家移民管理局” 由公安部管理!

来自:阳光海棠 0 0 2018-03-14

刚刚,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。


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在今天上午第十三届全国人民代表大会第一次会议举行第四次全体会议上,国务委员王勇同志作关于国务院机构改革方案的说明,其中第七条表示:中国宣布组建国家移民管理局 由公安部管理。


直播实录

王勇:组建国家移民管理局。随着我国综合国力进一步提升,来华工作生活的外国人不断增加,对做好移民管理服务提出新要求。为加强对移民及出入境管理的统筹协调,更好形成移民管理工作合力,方案提出,将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,由公安部管理。


其主要职责是,协调拟定移民政策并组织实施,负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理,负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理,牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返,负责中国公民因私出入国(境)服务管理,承担移民领域国际合作等。


具体调整情况如下:


1

国务院组成部门调整


1、组建自然资源部。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。


2、组建生态环境部。不再保留环境保护部。


3、组建农业农村部。不再保留农业部。


4、组建文化和旅游部。不再保留文化部、国家旅游局。


5、组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。


6、组建退役军人事务部。


7、组建应急管理部。不再保留国家安全生产监督管理总局。


8、重新组建科学技术部。


9、重新组建司法部。不再保留国务院法制办公室。


10、优化水利部职责。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。


11、优化审计署职责。不再设立国有重点大型企业监事会。


12、监察部并入新组建的国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。


改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。


2

国务院其他机构调整


1、组建国家市场监督管理总局。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。


2、组建国家广播电视总局。不再保留国家新闻出版广电总局。


3、组建中国银行保险监督管理委员会。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。


4、组建国家国际发展合作署。


5、组建国家医疗保障局。


6、组建国家粮食和物资储备局。不再保留国家粮食局。


7、组建国家移民管理局。


8、组建国家林业和草原局。不再保留国家林业局。


9、重新组建国家知识产权局。


10、调整全国社会保障基金理事会隶属关系。


11、改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并。


国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置,将由新组成的国务院审查批准。



其实,全世界这么多国家,最难移民的国家是哪里? 

是中国!


2004—2014年这10年间,只有7300名外籍人口拿到了中国绿卡!


前两天,中国向2位诺贝尔奖获得者颁发了绿卡,很多在中国大陆工作的老外痛苦地感慨:难道我和中国“绿卡”的距离是差一个诺贝尔奖?!


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· 01 ·

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曾几何时,有多少中国人想放弃自己中国国籍,想“光荣”成为一个外国人?


上个世纪七八十年代,中国改革开放,打开国门,贫穷的国人看到国外繁华的“花花世界”,心里彻底“崩溃”了,我们耳濡目染的都是各种关于外国天堂般的美好。


当时最大的文化现象就是出国热。一批科技、文化和思想精英通过留学、定居各种方式,离开祖国,义无反顾地要去西方发展。


当时中国最红的明星都想成为“外国人”。多少女明星通过各种方式,或嫁,或留学,或打工,就想离开自己的祖国。


改革开放以后的中国女影后(百花奖最佳女演员),前六个影后全部都是外国国籍,真是“外国的月亮比中国的圆”。


这些功成名就的中国人拿到一张国外的绿卡是多么自豪,中国国籍在自己国心目中却那么一钱不值,说放弃就放弃。


中国的国籍难道真是“鸡肋”么?


不!中国的国籍是世界上最难拿到的!


· 02 ·

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2004年8月中国出台了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,首次采用国际通行做法,实施“永久居留证”制度,也被人们称为“中国绿卡”。


这中国绿卡真是不好拿。


中国足球超级联赛江苏舜天队著名的巴西外援长埃雷尔森,对中国充满感情,喜欢南京,希望在江苏终老,还表示过可以放弃原来的巴西国籍,加入中国国籍。


舜天也有意让他“归化”中国,他的加盟可以使球队的后防巩固,对国足来说,这样的球员也是不可或缺的。


怎奈加入中国国籍条件很高、手续繁杂、办理时间长,埃雷尔森的希望终究落空了。


网络曾经流行一个段子:比尔·盖茨、巴菲特够不够优秀?他们想来中国定居可不可以?门儿也没有!因为他们没有现行规章要求的中国工作经验!


2004年,美国核物理学家寒春从北京市公安局领到中国第一张《外国人永久居留证》。她是中国参与首批原子弹研究和制造的少数女科学家之一,杨振宁的同学,小说《牛虻》作者伏尼契的孙女,获得中国“绿卡”时83岁,已经在华居住了56年。

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2016年,新加坡籍华人陶欣伯,因为长期致力于我国教育事业的发展,开展教育慈善活动,才获得中国“绿卡”。

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2016年,俄罗斯首席专家波波娃·莉莉娅·安纳托里耶夫娜,成为黑龙江省首个以特殊人才身份取得永久居留权的外籍人员,也是因其长期对中国的贡献。

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前不久有新闻报道:两位诺贝尔奖得主将获得中国“绿卡”。

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一位是荷兰化学家伯纳德·费林加,2016年获得诺贝尔化学奖获得者,他在上海华东理工大学领导一个研究“自修复材料”的团队。


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伯纳德•费林加


另一位获发“绿卡”的是瑞士科学家库尔特·维特里希,他是2002年诺贝尔化学奖得主,在上海科技大学领导一个探析人体内G蛋白偶联受体的分子机理的研究团队。


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库尔特•维特里希


老外想要得到中国“绿卡”只有四种途径:


1.在中国直接投资200万元以上、连续3年投资稳定且纳税记录良好;


2.在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇,已连续任职满4年、4年内在中国居留累计不少于3年且纳税记录良好的;


3.对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的;


4.亲属团聚。


2004—2014年这10年间,只有7300名外籍人口拿到了中国绿卡!


哪怕是近两年中国开始放宽管理,2016年拿到绿卡的外籍人士也勉强超过1万人。这与美国一年颁发绿卡100万张相比,中国的绿卡真是万里挑一,说是世界上最难拿的绿卡也丝毫不为过。



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对于老外来说,拿到中国绿卡无异于是一种荣誉!


曾经的美国NBA著名球星来到中国,2011年率领北京队拿下中国男子篮球职业联赛(CBA)的冠军。


当马布里获得中国永久居留权时,他立刻在微博中表示:“能成为中国首都的一部分是一份真正的荣耀。”


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美国福克斯体育报道这一新闻时,标题更是夸张:“斯蒂芬·马布里拿到了中国绿卡,这是多么难以置信的至高荣誉!”

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在2004年之前,中国绿卡还没有出现前,外国人想在中国永久居住,就要得到永久居留资格证。这资格证更像是一种荣誉证书。


1986年,中国第一个外籍厂长、德国专家格里西先生成为中国第一位被授予永久居留资格的外国人。


1999年,湖北省授予日本三泰株式会社社长常川雅通永久居留资格证书。当地媒体报道称,“3年来仅有8位外国人获此殊荣,常川雅通是其中最年轻的幸运儿。”


2000年9月,为褒奖通用汽车(中国)CEO墨菲,和安达信公司中国主管澳大利亚合伙人吴港平为当地经济做出的贡献,上海政府向他们颁发了永久居留资格证书。



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截至2016年,在华外资企业数量持续增长,突破50万,中国常住外国人口达到80万,滞留非法外国人数量超100万,留学生数量44万。


对于这样庞大的外国人群来说,拿到中国的国籍,难于上青天!


美国的盖洛普公司是全球知名的民意测验和商业调查和咨询公司,据盖洛普统计,2013年到2016年,受调查的156国中,有700万人想移民到中国,位列全球第18名,与新西兰、俄罗斯并列,超过荷兰、巴西、韩国。


申请中国“绿卡”人数较为集中的前5个国家依次为美国、日本、加拿大、澳大利亚、德国。


那么外国人为什么想移民中国呢?


2016年汇丰银行对世界外派的人员进行了调查,在其《全球外派人员调查报告》中显示:“中国成为仅次于瑞士、新加坡的世界第三具有吸引力的移民目的国”。50%的受调查者认为,中国是新挑战最佳目的地,34%的受调查者认为,中国的职业前景更好。


作为世界第一人口大国,全球第二大经济体,世界经济的发动机,中国是老外眼中充满机会的地方,美国Quora网站上大片网友提问如何才能获得中国“绿卡”。

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当然,中国在国际社会的影响力越来越大,吸引了无数外国人了解中国,了解中国文化,仅2016年入境中国的外国人数就达到了1.37亿人次。


我们或许能从一个老外的来华经历中,看出外国人到中国定居的原因。


今年7月,美国人马克·力文心情格外激动,因为他拿到了新版中华人民共和国外国人永久居留身份证。

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他的不少头衔可真不少:中央民族大学教师、社会学博士、美国乡村音乐人……


他能取得中国绿卡的原因主要是,他在2014年获得中国政府“友谊奖”,这是中国政府授予来华工作外国专家的国家级最高奖项。


 


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