美国EB5投资移民政策，最简单而不失营养地概括，只需六个字：
投资创造就业。
核心词是两个：
1，投资。不能是消费行为。
2，创造就业。政策的目标创造就业，注意，是新创造的就业，一个写字楼里的租户如果是从另一个写字楼简单地搬过来办公，那这个不叫创造就业。
美国EB5政策是各国移民政策中最稳定的一个了，一是政策的核心逻辑，始终是“投资创造就业”，且其区域中心临时法案也一直保持着“核心框架稳定、根据效果微调”的做法，实际效果看，这个政策是非常成功的，而且是聪明的；二是投资金额，TEA地区50万美元，非TEA地区100万美元。
但EB5法案并非完美，站在申请人的角度看，“创造就业”的结果的不确定性，给申请人带来很大困扰，事实上，区域中心、律师和项目方也都为此而有所困扰。而这种不确定性无法由投资人掌控（这与加拿大的PNP项目、澳洲的188A、英国的创企业家移民、以及德国、荷兰、新西兰等国的创业类长签或移民项目有重大不同），解决之道是事先的综合风控与投资者规模留有余地。
-1990年
美国议会创设EB5法案。政策意图：吸引外国投资者的投资，创造就业和刺激经济。
对EB5类签证，美国设定了每年10000个名额。持有EB5类签证入境美国的外国人，在登陆美国后即成为美国永久居民，获得绿卡。但为了确认投资行为和就业创造的真实与有效性，EB5类签证持有人首次获得的绿卡是有条件的，在两年内满足就业创造要求后，方可消除条件，换发无条件的绿卡。
根据该EB5法案，外国移民申请人须在美国投资100万美元，建立商业企业投资行为，创造10个全职的美国工人就业机会。如果投资项目位于目标就业去即TEA（Targeted Emplyment Area），则投资额降低为50万美元。
-1992年
EB5法案成为长期法案。同年，区域中心临时法案由美国移民局基于促进经济增长的建议而设计出来。
-1993年
美国国会正式推出EB5区域中心（Regional Center）法案。政策意图：以灵活和变通的方式吸引更多地外国人投资美国、创造就业和刺激经济。区域中心是一个临时性组织，每三年的9月30日有一次重新审议，以决定区域中心临时法案的顺延、修改或终止。
需要厘清的一个事实是：区域中心与50万美元不是必然的孪生关系，TEA才是。区域中心的价值有三：一，允许计算间接创造就业；二、绝大多数是奔着TEA就业创造与经济发展而生的，从而降低投资额至50万美元；三，在EB5申请人服务与项目管理方面相对而言更为专注和容易形成经验积累，包括项目的甄选与设立、EB5资金的募投管退、移民法律事务综合服务与过程管理、形成行业力量从而利于影响美国相关政策的制定与走向、利于给EB5申请人或其服务机构一个在空间上完整和在时间上连续的考察与优胜劣汰机制。当然，这是从体系和机制的整体角度看，微观上，却并不意味着具体到某个区域中心的经验、能力和主观意图必然是优质的，需要极为审慎的甄别。
-1997年-2002年
区域中心法案一度停止受理。
-2002年后
EB5区域中心临时法案进行修法并恢复受理申请。在这次修法中，有限合伙事业模式得到确立，从而极大激发了EB5投资移民的申请，优化与便利了EB5资金的募集、投资、管理与退出。
-2005年-2006年
中国移民服务行业及其代理的申请人，带着一丝犹疑的心情开始试探性地接纳EB5项目。彼时的项目投资人数规模只有几个人，意味着只需要创造几十个就业（直接就业和间接就业合计）即可。之后，一直到2008年，是EB5区域中心数量和申请人缓慢增加的阶段，人们对EB5政策和运作方式的认知渐次熟悉。
而这个阶段的项目，在安全性、EB5投资者数量规模适当性、办理速度、申请文件的简易度等各方面都是十分诱人的。只是那会儿，无论是移民行业还是申请人，包括美国境内相关专业人士，比起现在，对EB5的经验积累和娴熟运用能力尚需时日。如果今年9月之后呢？EB5会迎来它诞生以来最大的一次变法。也许那个时候，才是真正让之后的申请人感到纠结的时候。
-2008年-2010年
EB5进入快速发展期。无论是区域中心数量，还是申请人数量，亦或参与到EB5服务的律师数量，都进入了一个快速上升期。区域中心几乎以每年一翻的速度增长，从最初的三十多家到一两百家。期间在2009年9月30日曾有过一次对EB5区域中心临时法案的重议表决。
-2011年-2015年
EB5在快速发展之后，进入井喷期。区域中心数量和申请人数量猛增。这一阶段的EB5项目，其鱼龙混杂的情况较为明显。期间在2012年9月30日曾再次对EB5区域中心临时法案表决，在表决之前，曾有一度担心临时法案会被终止，但当时较为资深的区域中心和律师表示不会终止。
发生在2015年的几件大事：
-5月1日，历时25年的美国移民首现排期
美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim 于美国时间4月13日在IIUSA年会上宣布：中国大陆投资者的排期截止日：2013年5月1日。这宣告了历时25年的美国投资移民正式进入排期时代。
-史上首次：EB5政策在2015年一年之内延期3次
第一次：2015年9月30日延期到2015年12月11日
第二次：2015年12月11日延期到2015年12月16日
第三次：2015年12月16日延期到2016年9月30日
在2015年这一年之内，美国投资移民EB5法案一波三折,连续出现3次短暂延期，在历史上属于首次，说明了自1990年以来的EB5法案必将出现25年来首次历史重大变革，几次临时延期，终究未果。国会希望能在接下来的9个多月时间内继续讨论，尽快拿出一个完整且完善的法案，反映了国会对EB5法案改革的重大决心。与此同时，我们也需要谨慎，因为EB5新法案或随时出台，投资人切莫抱有侥幸再次延期的幻想，应该早做规划。
-国会议案要求涨价，引起行业大地震
美国参议院司法委员会主席Charles E. Grassley连同高级参议员Patrick J.Leahy于6月4日共同提出了EB-5改革的S1501提案，坐实了EB-5的涨价传闻。2015年“涨价”也是国会议案中最频繁也是最密集的热议要点。至此，涨价在整个EB5业内引发了大地震。
-2016年
930新政之后，EB5可能面临的几大问题：
1、抬高的投资成本。对于那些安全可靠的项目来说，这似乎不算问题，因为终究可以收回投资。不过即便这样，多拿出30万美元压好几年，也不是一件可以等闲罔顾的事情。
2、申请数量继续增加和签证发放排期，结果除了涨价之外，更长的轮候审批周期是必然的了。
3、EB5项目将呈现出更为多样的行业背景、商业形态、投融资模式，对尽职调查的专业水平与责任心、对申请人的甄别会带来更多挑战。
4、有可能会出现鼓励企业家移民或创业移民之类的项目，来作为EB5项目的补充，或平行政策。
特别提醒另外一个相关话题：申请美国移民，除了对申请及投资本身的安全进行审慎考量之外，关乎资产梳理与税务筹划的安排，亦须同步或提前进行。
