新一年的政府财政预算案将于明日正式公布。公屋问题向来都是人们关注的焦点。
新西兰公屋资源是如何配置的？
公屋署（Housing NZ）又是怎样运作的？
新西兰的公屋，真的都让毛利人住了吗？
带着这些疑问，日前进行了调查梳理，并前往新西兰公屋署奥克兰办公室，对公屋署资产发展总经理Patrick Dougherty进行了专访。
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上个财年
政府超额多新建了26套公屋
按照计划，奥克兰33个区域将新建公屋，其中包括西区的7个区域。
据悉，在未来三年内，Avondale将新建368栋公屋；New Lynn将新建342栋公屋，其他西区街区将在未来三年内新建430栋公屋，具体分配包括：Massey新建193栋，Blockhouse Bay新建65栋，Glen Eden新建39栋，Henderson新建128栋，Sunnyvale新建5栋。
就公屋选址问题向Dougherty进行了核实。
Dougherty说，上个财年，公屋署目标是在全国修建845套公屋。目前超额完成了该目标，在全国范围内新建871套公屋。
而公屋选址需要考虑一系列因素，首先需要参考的是国家制定的宏观战略计划。
“我们会根据每个城市和地区的具体情况进行选址。拿奥克兰来说，公屋选址需要参考奥克兰统一规划（Unitary Plan）。”
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Unitary Plan包括几个重点内容——
新建42.2万套住宅；
22%的传统地块上的独立住宅将被重新划分为高密度住宅区；
撤销1944年前建设住宅的拆迁控制范围，但对历史遗产和特殊区域仍将进行保护；
减少或移除对地面停车的要求。
“这个规划会让土地更加有效地被利用，因此我们会参考规划内容来选址。事实上，在这个规划出台前，我们进行高密度修建是非常困难的。有了这个规划后，我们进行选址和建造的机会就多了很多。”他说。
“所以除了参考规划方案，我们还会审查现在社会需要哪些类型的房子，哪些占地大的旧房子是需要拆的。当然，更重要的是，哪些地方最需要公屋，这是我们参考的主要内容。”
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公屋谁来建：
国有企业涉足福利住房建设
Dougherty说，对于公屋署来说，建筑成本非常重要。因为建筑成本越低，就能建造更多房子。
“最近建筑成本在增加，因此我们正在从建筑设计方面来实现节约成本的第一步。其次才是我们怎么建房，让谁来建房。虽然我们有很多建筑合作商，但是我们首先需要跟他们一起解决的问题是节约成本。”
他表示，公屋署有很多合作建筑商，除了国有建筑公司外，也有私人建筑商。这些建筑商都需要提交公开申请，经过一系列的审核，最后由公屋署选择由哪些建筑商来承建房子。“审核指标有很多，包括这些建筑公司过去的运营情况，财政状况，建造房子的质量情况等等。”
不过，虽然是修建福利住房，但Dougherty也解释道，“建筑商也是在做生意，只有盈利才能保证他们公司存活下去。我们未来会重点关注节约建筑成本，更好的有效利用现有资源，这样才能多建房。”
导致公屋开支的1/5用来维护保养
根据公屋署2014-2018财年的发展规划文件,我们可以发现，作为新西兰的公共福利部门之一，公屋署的绝大部分收入来源为租金补贴以及住户支付的租金，这两项占比超过总数的90%。
其中租金补贴部分，资金来源其实也是纳税人的钱。
举个例子——
假如一间公屋的周租金是190纽币，而公屋租客每周花在房租上的预算只有91纽币，那么不足的这89纽币就会由工收局补贴给公屋署。
与收入来源的单一性不同，新西兰公屋署在资金去向（开销）方面则显示出很大的多样性。
从下图中我们可以看到，最大的支出是公屋维护保养，占到总支出的22.6%。如果以普通民宅的年开销来算，最大的支出应该是地税、水电、保险等支出（不算房贷），但为什么公屋署的经费当中有五分之一的钱是花在“修房子”上？是福利房质量不好吗？
天维菌查阅相关资料发现，2016年有近20%的公屋在毒品检测中呈阳性，这极大地增加了公屋维护的成本。每一套受毒品污染的公屋在清除污染上都要花掉近1.5万纽币的经费并且耗费数月时间，这直接导致了公务维护成本上升。
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住公屋最多的不是毛利人，
过半住户是欧裔
在不少人印象中，住公屋的大多以毛利裔人口为主。不过主观印象难免出现偏差，为此天维菌也进行了一些调查核实。
根据公屋署提供给我们的具体数据，目前公屋署在奥克兰一共有27426套公屋。
从族裔分布上来看，公屋福利的受益群体最大的实际上是欧裔居民，比例达到53%——其中有9%是欧裔移民，44%是本地的欧裔新西兰人。
而根据新西兰统计局2013年人口普查的族裔比例数据显示，毛利裔人口占比在15%左右，居住公屋人口占比14%，基本与人口比例相当；太平洋岛裔人口占比7%，领取住房福利的人口却占比18%，明显较高。
此外，亚裔人口占新西兰全部人口比例约为12%，但从上图中我们可以看到，亚裔居民申请公屋的比例（7%）明显低于人口比例，这与亚洲移民文化中普遍重视自购房产有一定关系。
截至4月30日，奥克兰所有的公屋中，有712套被华人租客承租，占总数的2.5%。这其中不但包括来自香港地区的华人，也包括新加坡、马来西亚以及越南的华人。
华裔公屋租客：
其实儿女不想让我住公屋
从比例上看，真正能享受到公屋福利的华人群体少之又少，不过在社区热心人士的帮助下，23日，天维菌幸运地联系到了一位住公屋的华裔老人。
家住中区Mt Eden Rd附近的71岁老人刘月英是公屋署的老住户之一。刘阿姨是广州人，移民新西兰已经有二十多年了。据她介绍，她是在十年前左右搬入公屋居住的。
刘阿姨所居住的公屋是一室一厅的小户型，目测面积在30平米左右。这套公屋位置在中区Big King Reserve附近，是典型的单层排屋型福利房。这个公屋小区共有25户居民，绝大多数是一房的小户型。
刘女士的四个儿女都在新西兰，此前一直同自己的小女儿一起住。不过由于小女儿生二胎房子不够住，她便萌生了自己住的想法。
“她两房一厅的房子也不是很大，生第二个之后我就申请了公屋。我的小孩都不希望我出去住，但我还是希望自己搬出来。”
公屋申请往往需要很复杂的审批流程，排队等房是一个非常普遍的现象。但刘阿姨只等了大概一个多月就分到了房。她认为，这与她平时的信用记录是息息相关的。
“我一直认为，不要什么都靠政府给啊，可以自己解决的就自己解决了。我的小孩也跟我说，所以我以前从没申请过什么福利。”刘阿姨说，“申请的时候他们用电脑一查，发现我什么（福利）都没有拿，就跟我说：你人很好，给你最好的区，最好的屋。”
如今，刘阿姨已经在这里住了十多年时间。在领退休金之前，她每周的房租只要45纽币，领了退休金之后房租每周为96纽币。
刘阿姨的几个子女并非全部在奥克兰，也有住在陶朗加的，但儿女们也会时常来看她。
“我现在很满意现在的居住环境，”她说，“我的孩子们也会带我去旅游。以前华人很少的，现在多了起来，就和街坊邻居也常在一起活动。”
离开时，刘阿姨到门口相送。她也在门口种了各式蔬菜，刘阿姨说，这些都是平时自己种来吃的。
新一年的政府财政预算案将于明日正式公布，请各位继续关注天维网“2017年财政预算案”系列报道。
