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悉尼疫记(17): 抗疫与经济平衡

来自:水畔网行 0 0 2020-03-30

 澳洲自出现首例新冠肺炎患者以来,到今天已经有66天。

 据今天下午八时的统计数据,全国确诊新冠病毒病例突破四千,达到4250例(死亡18例,治愈244例)。各州地分别是:新南威尔士州1918例,维多利亚州821例,昆士兰州689例,南澳大利亚州305例,西澳大利亚州355例,塔斯马尼亚州69例,北领地15例,首都领地78例。

 截至目前,澳洲已经进行了21.1万次病毒检测,共有3966人确诊。公共卫生措施已经初见成效,确诊增长曲线出现了放缓的迹象,不过总数仍在增加。尽管澳洲绝大部分的确诊病例都有海外旅行史,但悉尼和墨尔本的社区传播仍在持续。


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 澳洲国家内阁于3月29日召开会议,商讨有关肺炎疫情的相关事宜。总理莫里森则在新闻发布会上宣布,政府决定采取进一步行动减缓病毒传播速度,拯救澳人的生命和生计。

 政府正在展开一系列工作,从国内和海外购买更多的口罩、呼吸机、手套、防护服以及消毒洗手液。此外,联邦政府还宣布了一项11亿澳元的援助计划,旨在加强精神健康服务,远程医疗服务,紧急食品救助,以及为家暴受害者提供帮助。

 政府已经采取了一系列措施限制民众聚集。对于某些地区的商家而言,需要做好应对进一步措施的准备,包括使用线上以及送货上门等方式为顾客服务。

 新的措施有民众聚集的人数不超过2人。但与家人外出、婚礼和葬礼不受该规定的限制。葬礼最多10人参加,婚礼最多5人参加。各州和领地政府可以自行决定是否强制执行该规定。

 澳洲政府强烈呼吁民众尽可能待在家中,除非遇到以下几种情况:采购必需品;就医;锻炼(必须遵守相关聚集要求);工作和学习(如果无法在家进行远程办公和学习)。关闭所有室外游乐场、滑板公园以及室外体育场。

 上述措施于当天午夜开始正式实施。


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 如果澳洲疫情持续恶化,政府将出台进一步的限制措施。各州和领地领导人同意,将针对各自辖区内的实际情况采取进一步措施,包括关闭更多高风险及非必要的场所和活动。

 政府认为,疫情当前,老年人的福祉是我们工作的重中之重。所有澳洲民众都尊重并重视老年人对国家的贡献。对于70岁以上或身患基础疾病的老年人,新冠肺炎会造成更加严重的后果。

  政府强烈建议,下列人群在切实可行的范围内居家自我隔离:

  1. 年龄超过70岁

  2. 年龄超过60岁且患有基础疾病

  3. 年龄超过50岁且患有基础疾病的原住民

 上述人群即使必须外出,也要尽可能减少与他人的接触。

 看来,政府是非常担忧老年人感染新冠病毒。

 

  今天下午,澳洲总理莫里森又宣布了1300亿的工资补贴计划。澳洲股市应声大涨,创下了近40年来的单日最大涨幅。

  澳洲政府出台的一系列政策都有一个基本点,即如何在疫情防控与社会经济恢复之间寻找平衡。

 

  澳洲政府预测肺炎疫情至少要在澳洲持续6个月,而阻止病毒快速扩散的社交距离政策也将持续6个月。有专家分析,新冠病毒将像流感病毒一样,长期存在。即使新冠病毒最终被彻底消灭了,依然还会有其它病毒及风险出现。

  看来,我们要作好与新冠病毒长期相处的准备。

  这次,新冠病毒给人类出了一道如何决策、如何采取集体行动的大考题。通过前段抗疫,西方国家表现出与中国不一样的治理模式。有人形容,中国像下象棋:中央首脑坐镇中央全权指挥,马走日,象走田,卒只进不退,层次分明,规则清晰;楚河汉界为线,敌我矛盾清晰,中国人与新冠肺炎,有你没我,有我没你。西方国家像下围棋:战局铺开,多头作战,分布式围剿;白子黑子混合,我中有你,你中有我。

  很显然,前者擅长打闪电战、歼灭战,后者更像打持续战、消耗战。各有特点,各有长处。但是,病毒是人类共同的敌人。世界疫情的持续蔓延,不仅对所在国是大灾难,对中国也非常不利。世界各国需要探寻与新冠病毒共存的机制,需要达到病毒防控与经济恢复的平衡。

  新古典主义经济学家认为,只要生产要素自由流通,市场自然可以促进社会福利最大化。后来,新制度经济学家指出这种想法不切实际,他们在这种观点上加了一个前提,那就是具有激励性的制度。新制度经济学家认为公平的产权制度是一种具有激励性的制度,以此引申出对公民权的保护。所以,与这种市场自发秩序相匹配的国家治理模式,是一种产权明晰、保护公民权的分布式模式。

  西方国家倡导建立公民社会。在这种体制下,公民的权利与政府的责任非常明确。政府与个体及的决策是独立的、分散的,皆以自我利益最大化行事,从而促使整体社会福利最大化。

  这种模式表现的明显缺陷是短期执行力不强,效率不足。因此,西方国家控制疫情的时间,肯定要超过中国,感染人数会达到相当的规模。目前,美国、意大利、德国等一些国家的疫情发展已经证明这一点。

  但是,西方国家的治理模式可分散风险。即使联邦政府短期停摆,特朗普连任失败,也不会影响国家大局。

  如果与病毒长期共存,光靠政府,光靠战时模式,这笔生命总账、经济总账,肯定得不偿失。我们需要激励个人、企业、家庭、社区及政府共同应对,多管齐下,分担风险,又各取所需。这就是分布式管控。最重要的是,这是一种与病毒、风险共存的长效激励机制。

  保护个人产权及公民权具有激励性。个人、企业、社区、政府不需要成为“好经济学家”,他们不需要看到“看不见的”。每个人管理好自己的经济账本,只需要按自我利益最大化行事即可。

  一个简单的问题是,为什么西方国家不主张人人戴口罩?其实,戴口罩是个人的权利。政府没有权力强制不生病的人戴口罩。政府只能提倡戴口罩,如果政府强行要求每个人戴口罩,政府就必须提供相应的口罩等相应的公共用品。这时,政府需要成为一个“好经济学家”,发现并补偿个人的“看不见的”伤害。

  随着疫情升级,从个人到政府,每一个决策都在计算自己的经济账,激励个人创造最大价值,因此社会福利最大化。哪怕最后个人选择放弃工作,企业选择关闭工厂,政府宣布战时模式防控,也是如此。

  但前提是建立公平的制度,否则会陷入更糟糕的“囚徒困境”。

  如今,日本、韩国、新加坡度过了爆发期,他们与病毒共处的国家治理模式,值得研究。当然,这些国家治理模式的真正内核是科技进步。保护个人产权的制度,才能激励民众创造足够多的财富,保持旺盛的科技创新力。

  一百年前,西班牙大流感造成世界10亿人感染(当时世界人口17亿),死亡人数在5000万以上,病死率超过5%。之后,人类与流感共存了100年,但至今无真正的特效药。不过,死亡率却下降到万分之二左右。这得益于医疗技术及人体免疫力的提升,还有丰富的物资及先进的制度。

  所以,抗疫,不仅是经济战、科技战,从制度经济学角度说,也是制度战。


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