昨天，美国公民与移民事务管理局（U.S. Citizenship and Immigration Services，简称“移民局”或USCIS）突然放出一则声明，删除原来“移民国家”的字眼，这也意味着，美国不再承认自己是一个移民国家了。
这种观点一出，引发全世界的恐慌，尤其是正在办理移民或者准备办理移民的中国人，都纷纷询问这是否意味他们的移民申请将被拒绝。
在这里可以很负责任地告诉大家，美国的移民政策依然没有改变，正在进行的移民程序短期内也不会改变，只要你是合法移民，美国依然欢迎。
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美国不再是移民国家？移民局官方网站昨天突然发布了新局长西斯纳（ L. Francis Cissna）的声明，西斯纳在声明中表示：在我就任移民局局长的短暂时间里，我对整个机构的员工向我们共同目标所展现的承诺和风险精神留下深刻印象，移民局员工致力于维护移民法并确保我们移民体系的完整性……为了体现这些原则，并在未来数年内继续指导我们，我很高兴与您分享我们机构的新的使命声明。
U.S. Citizenship and Immigration Services administers the nation’s lawful immigration system, safeguarding its integrity and promise by efficiently and fairly adjudicating requests for immigration benefits while protecting Americans, securing the homeland, and honoring our values.
（美国公民和移民服务局USCIS负责管理美国的合法移民体系，有效和公平的裁决移民申请，保护美国人、确保美国国土的安全，使移民尊重美国的价值观，维护合法移民体系的完整。）
就是这一段话，引起了公众的恐慌。因为在旧版的声明中是这样写的：
USCIS secures America’s promise as a nation of immigrants by providing accurate and useful information to our customers, granting immigration and citizenship benefits, promoting an awareness and understanding of citizenship, and ensuring the integrity of our immigration system.
（美国公民和移民服务局USCIS保证美国是移民国家的承诺、为申请人提供准确有效的讯息、批准移民和公民申请、增进移民对入籍的了解，以及保证美国移民体系的完整。）
没错！删掉的是“美国承诺作为一个移民国家”，这被解读为“美国不再是一个移民国家”。那么事实到底是怎样呢？美国真的不再接受移民了吗？
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敲重点
《移民法》没有改变
实际上，美国作为一个法治国家，法律是一切社会事务的指导原则。移民也不例外，从1776年美国建国开始，国会就授权总统保证进入美国的外国人没有疾病而且品性端正，此后有关移民的法律和规定相继问世，经多次修改，最终形成了目前世界上最复杂、最繁琐的移民法规。
如今沿用的是1990年11月通过的“1990年移民法”（immigration act of 1990），规定基于工作的移民、基于亲属投靠的移民、基于人道救援（避难）的移民，“移民法”是联邦层面的法律，修改“移民法”需要国会两院通过，经总统签署才能进行。虽然共和党的众议员和参议员此前都在提交移民改革提案，但在这些提案没有成为美国法律之前，移民局就必须执行旧的移民法律。
所以，在移民改革方案通过之前，不管移民局如何改变声明，美国的移民政策是不会发生改变的。
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对移民感到自豪
这次移民局的声明深受诟病的还有一点是，对于移民申请人，杜绝使用“客户”（“customer）一词，强调移民局是为美国人服务的。原文是这样表述的：
Thus, as we begin our work under the banner of our new mission statement, we will also go forward by ending use of the term “customer” as an agency when referring to applicants or petitioners – a reminder that we are always working for the American people.
（因此，当我们开始在新的使命宣言的旗帜下工作时，我们将继续前进，在处理移民案件的时候，结束对申请人使用“客户”的叫法，这是提醒我们一直在为美国人工作。）
移民局的这份声明中还提到：移民局的工作人员对帮助那些渴望成为我们国家一份子的未来移民感到自豪，他们也致力于确保我们有一个我们可以引以为荣的移民体系。
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律师说法
仅反映川普的强硬态度
对于移民局这份声明，有移民律师表示，这份前后矛盾的声明，并没有改变现有的移民体系。
首先，移民局是非常罕见的不是通过税收资助获得资金的联邦机构。它的资金大部分来自移民申请签证、绿卡和公民身份的申请费用。按照常识，支付费用的人就是USCIS的客户。
所以，移民局这份新的使命宣言，仅仅是反映川普政府对移民的强硬态度，不会改变该机构实际所做的工作。但他们做出了一个象征性的声明，川普政府认为这项工作不同于奥巴马政府时期的做法。
