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川普提名移民局新任局长,EB-5有望实现最终改革

来自:半塘东哥 0 0 2017-10-09

10月5日,参议院投票表决54:43,川普提名的Lee Francis Cissna,最终获得了移民局局长的任命。在此之前,参议院司法委员会以17:2通过了Lee Francis Cissna的任命。


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据law360.com报道,众议院司法委员会主席Goodlatte赞赏这一表决,说到:


“移民局负责监管我们的移民系统,负责审批从短期签证到公民身份的移民利益。Cissna先生尽其职业生涯提升我们国家的移民法律,保障我们的边防,我非常相信他在移民局的领导力能够维护我们做为移民国家的历史,并帮助重建我们移民系统的完整性。”


2G(Grassley和Goodlatte)的策略很明确,就是用移民局方案来施压,让城市派乃至整个EB-5行业妥协,如果不接受他们所谓的“the last, best and final offer”,那么就让移民局的方案落地。


而Lee Francis Cissna是2G方案的一枚重要棋子。在参议院对其任命的听证会上透露的一些细节。


I. 与Grassley的问答


Grassley对其质问如下:


1. EB-5有这么多问题,如几周前的CIIF案件等等这么多问题,价格25年没涨了,滥用TEA。今年初,国土安全部(移民局上级部门)前部长,已经公布了EB-5法规改革的提案,提高最低投资额以及改变TEA滥用情况,你知道我支持这项改革,新部长也知道我支持这项改革,预算办公室(最后将批准该改革的部门)也知道我支持该项改革,因为我和他们所有人都讨论过了,他们也都表达了,将支持这项改革。我是否能够信赖你,你也会支持这项改革,并马上推进这项改革吗?


Cissna,表达了一旦获得任命,将推进移民局的EB-5法规改革方案落地的意愿:


我相信,这个委员会的所有成员,都认为EB-5确实需要改革。改革要按照合法的流程来进行。


“我知道,去年9月/12月起,移民局就在拟定法规改革。虽然,我没有参与,但是我知道,当前正在按照既定的流程推进,已经启动了公众评议,并且收到很多反馈。现在,公众评议阶段已结束,移民局正在最后完善该法规的流程中,考虑所有的公共评议,赞成和反对的意见,”他说,“如果被任命为移民局局长,我将确保该法规将通过正确合法的流程来实现”。


2. 对于打击EB-5的欺诈和滥用,你有何打算?


我暂时还不能确定,将与相关专业人员沟通,看如何操作。


*以上质问和回答,可以访问如下视频链接,从1:19:55开始,时常大约8分钟:https://www.judiciary.senate.gov/meetings/05/24/2017/nominations


II. Lee Francis Cissna的背景


其为现任的国土安全部移民政策办公室主任,在此之前为移民局首席律师办公室任职,在此之前任职于律所。


在过去几年里,Lee Francis Cissna,在Grassley办公室工作,虽然工资是移民局发的。他以Grassley的名义,起草过很多封给国土安全部的信件。


根据业内律师,Stephen Yale-Loehr分析过Cissna在Grassley办公室工作期间的60封信件,得出结论:他与Grassley一样,对于移民持积极的反对态度。


据上述信息,Cissna同志一旦上任,恐怕将积极配合2G推出移民局的改革方案。而且,Cissna有着公认的反移民倾向,在此之前,已经有300多个移民团体联名上书给参议院,反对批准对于Cissna的任命。


现在,Cissna同志的任命获批,2G的策略也将更加容易奏效:要么按照我们的方案来,要么就等135万的涨价。


一边是乡村派议员的“the last, best and final offer”,一边是移民局的涨价方案,城市派的大领导又将如何选择?


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