项目欺诈，数据作假，项目失败，违反美国移民局审核标准…..，这些都可能让区域中心收到可怕的死刑判决书——“终止意向通知”（Notice of Intent to Terminate），并进而使得区域中心被移民局关停。
在过去一年中，EB5Sir观察到多个案例，诸如美国之路等项目的区域中心陆续被关停。当一个区域中心被关停后会发生什么？EB-5投资者，又可以采取何种应对措施来保住，挽救这个濒临死亡的EB-5项目？
今天，来看一个Timothy Shih律师提供的成功案例，这是他接手过的多个EB-5区域中心救援实践中的一个典型案例，供问题项目的投资者以及业内朋友们参考。
写在前面
作为一名证券律师和益博区域中心的执行合伙人，我经常被问到，“哪些因素会导致一个区域中心被终止？” 回答这个问题非常简单。核心上来讲，当一个区域中心无法完成他投资EB-5项目，向美国移民局准确地汇报项目信息的工作时，这个区域中心就会被终止。造成这出现的原因可能是由于区域中心管理不善，没有对区域中心运作进行基本的合规控制，或者区域中心的运营者存在欺诈及其他形式的故意不良行为。在这方面，我们一直走在挽救潜在被终止项目，保障EB-5投资者I-526临时绿卡申请的最前线。
项目背景
下面，我将选取一个我们公司的真实案例，就如何应对区域中心终止这一过程做简要阐述。出于保密需要，区域中心和项目相关的名称、日期、地点和其他相关信息已做修改。
区域中心设立了NCE（新商业企业），借款给JCE（就业创造企业），该企业与区域中心管理权独立。
关停区域中心
美国伊利诺伊州某市，一个养老院项目的区域中心由于涉及欺诈，虽然SEC（美国证监会）并未介入，未能完成移民局提交的信息，其在多次申诉无果后，区域中心被关停。关停时，许多EB-5投资者已经通过了与该项目相关的I-526批准。由于现行的判例法和美国移民局的相关规定，都对此无明确的方案和处理程序。因此，在无专家和专业指导的情况下，区域中心的终止，对投资者来说，通常意味着美国梦的破灭，投入的EB-5项目资金也很可能部分或者全部损失。
幸运的是，这些EB-5投资者的法律顾问十分专业，他们联系了益博，并决定让益博协助他们更换已终止的区域中心，将所有投资者转移至其位于伊利诺伊州的区域中心，同时EB-5投资者自行申请区域中心，设立新的NCE，并接管这个EB-5项目（JCE）。为确保项目能顺利完工，EB-5投资者还选择为该EB-5项目追加了投资。
分阶段救援
益博与法律顾问一道，制定了一个“挽救”EB-5投资者移民申请的分阶段计划。
1. 申请设立新的区域中心
益博为EB-5投资者团队准备全套文件，向美国移民局递交了一个新的区域中心申请。这样，申请批准后，EB-5投资团队将自行拥有控制这区域中心，并可直接对这个养老院项目进行投资管理。
EB5Sir注：流程上讲，该区域中心并非必须设立。投资者设立自己控制的区域中心，更多从管理的角度考量。
2. 转移投资者至益博区域中心
将现有的投资者全部从已终止的区域中心转移到益博旗下的伊利诺伊州区域中心，从而确保EB-5投资者的移民申请，在原有的区域中心被终止之后仍然有效，并且保持原有申请优先日。
3. 转移投资者至新成立的区域中心
当新的区域中心获批后，再将所有EB-5投资者的移民申请转移至这个区域中心，这样，益博区域中心将不再参与该项目，这个养老院项目的运转完全掌握在投资者自己手中。
EB5Sir注：该区域中心尚未获批。
绝处逢生
通过与移民局磋商沟通，现在，全部几十个EB-5投资者都已经转移到了益博旗下的伊利诺伊州区域中心。I-526已获批的投资者，保留优先日并继续进行移民申请，在新区域中心中所有其他投资者也获批I-526。同时，一些投资者已经开始提交I-829申请。I-829一经批准后，投资者及其家属都将获得永久绿卡。
同时，EB-5投资者追加的资金也已全部到位，无第三方投资，完全处在EB-5投资者的控制下，EB-5投资者能够充分掌控自己的命运。2016年底，益博团队现场审查了项目建设进度，目前项目即将完工，这场危机终于远去。
虽然，该案子的信息，由于一些保密因素不能完全披露，但是，转移到新的区域中心，并与移民局进行磋商，保留并解决了投资在问题项目／区域中心的，EB-5投资者的移民身份顺利解决，给行业提供了新的思路和案例，值得借鉴和关注。
