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明年起美国绿卡申请将难上加难

来自:爱丽丝 0 0 2016-11-16

总统当选人川普对移民的强硬立场,不只影响无证移民,他也打算严格限制合法移民,把取得绿卡变得远比现在更加困难。

在竞选期间,川普曾誓言“根据人口比率,把移民标准维持在历史基准内”,不过他尚未定义何谓“历史基准”。

美国早期移民大多来自欧洲,1890年外国出生人口曾达到占全国人口大约15%的高峰。1920年代的限制法案使新移民大减,1970年只占全国人口5%左右。


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因此川普的“历史基准”如果是指1920到1965年,美国每年发出的绿卡将减少一半;如果是指1966到1976年,则减少41%。

丕优研究中心的资料显示,自1970年以来,美国移民人口增加将近两倍,达到占全国人口的13.3%,预计到2065年将达到18%。

无论如何,川普已宣布一些计划,使得未来四年要拿绿卡更难。他最激进的计划是完全停发绿卡一段时间,使现在美国的居民完全无法把海外家人接来团聚。

川普反移民论调已使雇用大批高技能移民的硅谷感到不安,因为它们很仰赖H-1B工作签证引进外国人才。虽然支持者辩称川普主要将对付无证移民,他的主张却可能对合法移民造成高科技业前所未见的破坏。


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2014年持H-1B签证在美国工作的外国人超过31万5000人,而川普主政可能使这种签证受到限制,更难申请。

美国的新创科技公司有一半以上是由移民成立,谷歌和微软现任执行长都是移民。事实上,整个硅谷的哲学是奖励勤奋工作和有天分才干的人,不论其种族、阶层或来自哪个国家。

川普模糊的移民政策威胁这种世界观,也威胁利用H-1B和其他签证把人才搜寻网扩展到全球各地的高科技业,以及从娱乐、交通到金融等赖科技推动进步的各种现代企业。


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硅谷一直在争取扩大签证计划,以及放宽入籍规定,让外国人才能长久留在美国。其中一个主张就是向从美国大学毕业的外国学生提供绿卡,尽可能鼓励更多人在美国从事科技工作。

但是,川普等批评者宣称H-1B受到滥用,使企业得以雇用廉价外国劳工。2014年获得最多这种签证的10家公司,有六家是专门提供临时合约工的印度公司。迪士尼公司去年即解雇数百名科技员工,代以从印度引进的合约工。


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川普宣称他赞成让美国需要的外国人才合法到美国工作,可是他的政策建议主张提高H-1B的薪资规定,而且必须在美国找不到可用的人才能引进外国人。

华盛顿检察报”报导,曾在欧巴马总统两项有争议的特赦计划上,登记签署的140万无证移民,因已有完整的个人资料,可能会被新政府列入首先递解的名单中。

报导指出,这批无证移民登记这两项计画时,报上身分、住址及承认在美国非法居留,使他们更容易被找到和合法遣返。

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图片:登记特赦的140万人可能被列入第一波遣返的无证移民。图为被迫遣返的西语裔无证移民,在美墨边境短暂见面时痛哭相拥。(路透)


移民研究中心的米亚诺(John Miano)说:“有人竟然愚蠢到登记‘童年抵美暂缓遣返’(DACA)和‘美国公民父母暂缓遣返’(DAPA)这两项计划,令我惊讶,但显然有成千上万的人这样做。”

资料显示,移民局的档案有144万3762名DACA和DAPA的申请人名字,其中100万人来自墨西哥;11万9788人在过去三年来自萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯;超过60万7000人住在加州和德州。

米亚诺撰文指出,这两项计画在川普政府执政下将会终结。据传在宣布川普当选那天,有些无证移民已开始离开美国;有人声称维吉尼亚州有些无证移民已在9日启程前往边界。


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图片:德州Rio Grande City市边界,被逮捕的非法越界进入美国的无证移民档案照片。(Getty Images)


另外,纽约市长白思豪表示,可能删除纽约市无证移民的资料,他并强调纽约市不会毫不抗争的把这些资料送交川普政府.

白思豪在川普当选总统后第二天,曾在一个记者会上说,可能会删除市民卡数据库内的85万申请人的资料。

市民卡在2015年推出,是一种免费及正式身分证,持有有效证件的人可以领取,因此吸引了全市50万无证移民申请。市政府说,市民卡持有人的个人资料,包括住址和出生日期,储存在加密的数据库和服务器,若未得到市人力资源局许可,不能向联邦执法机关和移民局透露。

川普曾说,他反对特赦无证移民。尽管川普没有公开查询纽约市的数据库,但他在竞选中曾说会履行承诺,令许多无证移民惊慌。


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图片:一名墨西哥小童(右)日前坐在美国新墨西哥州Ciudad Juarez市与Sunland Park之间的边界旁,看着美国巡边当局在翻建围墙。(Getty Images)


白思豪说:“川普可以修改某些联邦法律,但宪法保护地方政府多项权利和权力。”他说,身分证法律的其中一项条文,容许个人资料保留到年底后,就可以删除。


1、这是“川普当选效应”吗?

不确定。不过华盛顿检察报(Washington Examiner)11日报导,有消息人士说,在川普当选的第二天(9日),就有维吉尼亚州的非法移民,开始启程,走向边界。


2、川普处理非法移民,最先的对象是谁?

移民研究中心(Center for Immigration Studies)的米安诺(John Miano)认为,曾经登记在欧巴马庇护非法移民的两个项目,应该是川普政府最容易采取行动的对象。这两个项目是“童年抵美暂缓遣返(Deferred Action for Childhood Arrivals,DACA)与“美国公民父母暂缓遣返(Deferred Action for Parents of Americans,DAPA)”。欧巴马以行政命令扩张了这两个项目,而未经过国会立法的程序,后来被联邦最高法院裁决暂禁执行。但是,原始的DACA项目,并不受影响。


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图片:德州Rio Grande City边界外,有打算越界的步行者。(Getty Images)


3、为何这两个项目的登记人会成为最先遣返的目标?

三个原因。

第一,他们用了真实姓名。

第二,他们给了真实地址。

第三,他们在登记时,承认自己是非法进入美国的。

4、这两个项目的人数是多少?

移民局收到的申请表格共为143万3762份。其中,墨西哥籍100万人,另11万9788人来自中南美的萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯。其中半数以上住在加州与德州。


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5、“川普当选效应”的其他直接影响?

川普的竞选承诺之一,是取消对“庇护城市(sanctuary city)”的联邦经费。全美有31个这样的城市,宣称不理会联邦移民法,对逮捕到的非法移民采取放任的态度,而不会将他们交给移民局处理。 纽约市长白思豪(Bill de Blasio)宣布,考虑将删除“市民卡(IDNYC)”的资料,这个项目是替没有身份证的人,建立一个替代性的身份证,有85万人登记。他说,不会将纽约市“市民卡”的资料轻易交给川普政府。

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